INDH cuestiona avances Plan de Emergencia Habitacional ante crisis de asentamientos irregulares y órdenes de desalojos en el país
INDH cuestiona avances Plan de Emergencia Habitacional ante crisis de asentamientos irregulares y órdenes de desalojos en el país El El cuarto capítulo del Informe Informe Anual 2024 del Instituto Nacional de Derechos Derechos Humanos (INDH) se titula «Derecho a la Vivienda Adecuada: Asentamientos Informales» Informales» y en 68 páginas expone el lento avance del plan de emergencia emergencia que fue diseñado para abordar la crisis habitacional. Su expresión más elocuente es que hay más de 70 mil hogares que aún se encuentran repartidos en 1432 campamentos o asentamientos informales.
Verificando el cumplimiento de las obligaciones del Estado en el derecho derecho a la vivienda adecuada, el capítulo recurre a las siete dimensiones dimensiones fijadas en 1991 por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU. Se trata de la seguridad jurídica en la tenencia, tenencia, gastos soportables, habitabilidad, habitabilidad, accesibilidad, ubicación, adecuación cultural y disponibilidad disponibilidad de servicios. Respecto al primero, el capítulo observo observo que la seguridad jurídica de la tenencia no está garantizada. Pese a los esfuerzos del Ministerio de Vivienda, a fin de agilizar la radicación radicación de los asentamientos o su reubicación, la respuesta del Estado sigue siendo insuficiente. Además, el Estado aún no incorporo normas que aseguren cumplir estándares de DD.HH. en eventuales desalojos, algo de especial valor, porque en el corto plazo estas acciones afectarían afectarían a más de 9 mil familias.
Al revisar el porcentaje de hogares en campamentos ante el total de hogares por región, las que concentran concentran la mayor proporción son Tarapacá Tarapacá (7,2%) y Atacama (4,8%). Según datos del Ministerio de Desarrollo Desarrollo Social de 2021, el 58,3% se ubica en terrenos fiscales, 32% en privados y 9,5% en mixtos. De acuerdo a la Encuesto Casen 2022,48% de las personas en campamentos campamentos está bajo la línea de la pobreza, pobreza, versus el 7% a nivel nacional.
DERECHOS DE PROPIEDAD De todos modos, el cap itulo insiste insiste en que el alza de campamentos campamentos puso de relieve la necesidad de analizar lo afectación del derecho derecho a la propiedad de los titulares titulares de los terrenos donde hay asentamientos. El país tiene mecanismos mecanismos para resguardar el derecho de propiedad y que los dueños puedan puedan obtener su restitución cuando otras personas se lo apropien indebidamente. indebidamente.
Pero se recuerda que hoy no existe un marco regulatorio que permita conciliar el resguardo de este derecho derecho y el respeto de los estándares de DD.HH. de las personas en campamentos campamentos ante posibles desalojos.
De hecho, la ley 21.633 de noviembre noviembre de 2023 regula el delito de ocupación ilegal de inmuebles e introduce la medida cautelar de desalojos, que permite tanto al Ministerio Ministerio Público como a la víctima solicitar esta medida con auxilio de la fuerza pública. Aunque la ley tiene excepciones sobre los campamentos campamentos catastrados por el Ministerio Ministerio de Vivienda hasta 2024 para aplicar medidas privativas de libertad, libertad, no excluye el desalojo.
DECISIONES DE TRIBUNALES Además, el capítulo expone que algunas cortes de Apelaciones del país ya se han pronunciado sobre los desalojos por denuncias ingresadas ingresadas antes y después de la entrada entrada en vigencia de la ley. Mayormente, Mayormente, acogen aplicar esta medida y, en general, sus resoluciones no se refieren a las personas desalojadas desalojadas para ver si tienen alternativas alternativas de vivienda o a los estándares de DD.HH. aplicables.
Es más, el capítulo analiza los pronunciamientos pronunciamientos judiciales a raíz de recursos de protección y concluye que, desde noviembre de 2022, la Corte Suprema ha ordenado el retiro retiro de los ocupantes irregulares y si no se cumple esta orden en el plazo de seis meses, instruye a las autoridades autoridades pedir el auxilio de la fuerza pública. Se trata de un cambio en el criterio juris prudencial en relación a las decisiones previamente adoptadas. adoptadas.
El Informe del INDH indica que la falta de estándares en el derecho derecho interno, como por ejemplo la entrega de alternativas y otras medidas de coordinación intersectorial, intersectorial, no sólo amenaza la protección de los derechos de las personas de los asentamientos. También, dificulto que el Estado proteja el derecho de propiedad de los dueños de los terrenos. Esto deviene en que ante la falta de soluciones soluciones habitacionales, las personas tienden a ocupar los mismos sitios o instalarse en las cercanías. Entidadasegura en su documento que hay más de 7Omilhogares que aún se encuentran repartidos en 1.432 campamentos o asentamientos informales en Chile. CIFRAS DE DESALOJOS El capítulo presenta algunos datos sobre desalojos. Entre el 24 de noviembre noviembre de 2023 y el 24 de mayo de 2024, se efectuaron 67 aplicado la ley 21.633.
El Ministerio de Vivienda Vivienda indica que, tras la aplicación de distintas normativas, a junio de 2024, hay 21 campamentos catastrados catastrados con orden pendiente de desalojo, afectando a una población población estimada de 9 mil hogares.
Además, el ministerio dice que “no cuenta con presupuesto, ni con un mecanismo administrativo adecuado adecuado para la atención inmediata de estos casos si se producen los desalojos previstos en el corto plazo”. Asimismo, el capítulo señala que acorde con las recomendaciones internacionales de DD.HH. el Estado a través del Programa de Emergencia Emergencia Habitacional del Ministerio de Vivienda se propuso fortalecer las estrategias de radicación de los asentamientos mediante su urbanización urbanización o desarrollando nuevos proyectos en los terrenos donde están están o en lugares cercanos. Pero pese a la intención de agilizar la respuesta, desde marzo de 2022 a julio de 2024, sólo 3,4% de los hogares en campamentos ha sido beneficiado con un subsidio habitacional. habitacional. Es más, entre enero de 2022 y junio de 2024,2 mil 890 hogares hogares (4% de los que viven en asentamientos asentamientos informales) han logrado acceder a una solución habitacional habitacional mediante subsidios. Si se compara con años anteriores, es superior al período 20182021, pero inferior al 20142017. Junto con los temas de propiedad, el capítulo menciona otro especialmente especialmente relevante. El Ministerio de Vivienda identificó 889 amenazas amenazas que afectan a distintos campamentos campamentos a nivel nacional, como remoción en masa, tsunamis, incendios incendios forestales, amenazas antró antró picas e inundaciones. Y según un examen que hizo Techo Chile en 2023, se estima que 91,3% de los campamentos del país se encuentra encuentra expuestos, por lo menos, a una de estas amenazas. INDH cuestiona avances Plan de Emergencia Habitacional ante crisis de asentamientos irregulares y órdenes de desalojos en el país.