Autor: LEDA GAZALE CHAPARRO

“Con esta actualización buscamos consolidar un marco legal que promueva el desarrollo rural en su máxima expresión”
“Con esta actualización buscamos consolidar un marco legal que promueva el desarrollo rural en su máxima expresión” INDAPterio de AgriculturaMn un contexto donde los desafíos climáticos, sociales y económicos exigen instituciones adaptativas, el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) se embarca en un ambiciosa tarea: elaborar una propuesta de proyecto de ley que actualice la Ley Orgánica del Instituto de Desarrollo Agropecuario (Ley N? 18.910 ), mediante un proceso de diagnóstico participativo, un análisis de marcos normativos e institucionales nacionales, internacionales y de derecho comparado, y un análisis técnico sobre el funcionamiento actual de INDAP, proponiendo mejoras en el mediano y largo plazo.
Santiago Rojas, director nacional de INDAP, explica los motivos detrás de esta iniciativa, los aspectos más urgentes a abordar y cómo se planea construir un marco legal que impulse el desarrollo inclusivo, sostenible y resiliente de la agricultura familiar campesina e indígena.
Será la FAO quien apoyará -a través de asesoría técnica, ¡urídica y metodológica: la elaboración de una propuesta participativa de modernización de la actual Ley Orgánica que le dé al accionar de INDAP un marco legal más acorde a las actuales necesidades y realidad de la agricultura familiar y los territorios rurales. -¿Cuál es el objetivo principal de esta propuesta de revisión y actualización de la Ley N*18.910 Orgánica de INDAP? -El diagnóstico es que la Ley de INDAP fue modificada por última vez en 1992, hace ya más de 30 años. Desde entonces, la realidad agrícola ha cambiado considerablemente. En el marco de nuestra EstrateParticipativa 2023-2030, gia uno de los ejes principales es el institucional, fortalecimientoguridad Alimentaria, además de avanzar en la modernización del Estado.
Todo esto fortalecerá el aporte de INDAP a la reducción la prode la pobreza rural y a ducción de alimentos en el país. -¿Cuáles son los aspectos específicos que requieren mayor urgencia en esta actualización? -Uno de los puntos críticos es la definición del “pequeño productor”. Actualmente, esta categoría exige que los principales ingresos provengan de actividades agrícolas, que no se superen las 12 hectáreas de riego básico y que los activos no excedan los 3.500 UTM. Esta definición requiere revisión, ya que han surgido distintas visiones tanto en el Congreso como en otras instancias de discusión.
Además, es crucial incorporar nuevos desafíos como el cambio climático, que ha incrementado la frecuencia de desastres socionaturales, tales como incendios e inundaciones. -¿Cuál es el plazo previsto para este proceso y cu. les son las metas especí cas? Esperamos concluir este proceso a fines de 2025 con dos productos concretos: un informe detallado del proceso participativo, elaborado con el apoyo técnico de la FAO, y un borrador de anteproyecto de ley que integre las diferentes visiones recogidas.
Este documento será presentado al Congreso Nacional para su discusión. -¿Por qué se elige a la FAO como colaborador técnico? La FAO es un referente técnico de prestigio mundial que ha trabajado en legislaciones de agricultura familiar y desarrollo rural en diversos países.
Su experiencia y capacidad para integrar expertos nacionales e internacionales son fundamentales para acompañar este proceso de manera rigurosa y efectiva. -¿Cuáles serían los impac-Con más de 30 años sin modificaciones, la Ley de INDAP se prepara para una actualización que busca responder a los desafíos de la agricultura familiar campesina e indígena.
Santiago Rojas, director nacional de la institución, detalla los objetivos de este proceso participativo, los temas prioritarios como el cambio climático y la equidad de género. adaptándonos a los desafíos actuales y futuros de la agricultura familiar campesina e indígena. Esto incluye abordar temas como el cambio climático, las ¡ uventudes rurales, la equidad de género y otros aspectos relevantes.
La revisión busca alinear esta nueva legislación con estrategias nacionales como la de Desarrollo Rural y la de Soberanía y Se-Este proyecto convoca una amplia gama de entidades, actores e institucionesde manera directa eindirecta para poder asegurar su legitimidad, sostenibilidad al proceso de cambios y pertinencia territorial y cultural.
En primer lugar, será directamente ejecutado por la FAO, a través de su Oficina Nacional en Chile, en estrecha coordinación con la Oficina Regional de la FAO para América de DeLotinayel Caribe y el Servicio recho para el Desarrollo de la Oficina Jurídica.
La implementación contará con un Oficial Técnico Líder (LIO) y un Equipo Técnico del proyecto (ETP), que incluirá especialistas en desarrollo rural, Agricultura Familiar Campesina e Indígena [AFCI), producción sostenible, un especialista legal y un especialista en metodologías participativas. En segundo lugar, desde las distintas instancias del Gobierno de Chile, la institución encargada de actuar como contraparte en el proyecto es el Instituto de Desarrollo Agropecuario que depende del Ministerio de Agricultura.
Para esto se establecerá un Comité Ejecutivo encargado de tomar las decisiones cloves del proyecto, integrado por “agencias gubemamentales perinentes y liderado conjuntamente por NDAP y FAO con el propósito de gorantizar el cumplimiento de los ob¡ eivos y resultados establecidos.
En tercer lugar, y al ser una propuesta de Proyecto de Ley el producto esperado, este convocará a parlamentarios en la reflexión, revisión, y eventualmente la aprodiscusiones bación de esta propuesta normativa, etapas que se evaluarán según lapertinencia de de elocadaetopa boración.
En cuarto lugar, debido a que la participación será un aspecto medular de este proyecto, se contará con la presencia de: + Agricultores y agricultoras familiares campesinos e indígenas: + Instancias de Representación y/o participación de INDAP: G-19, CAR, COSOC + Organizaciones de mujeres rurales. + Organizaciones de jóvenes rurales. + Gremios y cooperativas agrícoy colas, fortaleciendo asociatividad mercialización. + Comunidades murales e indigenas. * Academia + Actores claves en la historia y función de INDAP. + Otras instancias que se determi'nen como necesarias. tos esperados, a largo plazo, de esta nueva Ley? La actualización modernizará el marco jurídico para mejorar el funcionamiento de INDAP, enfocándose en temas críticos como el cambio climático, la equidad de género y el fortalecimiento de las juventudes rurales.
Además, se busca promover la permanencia en el campo, facilitar el acceso a la agricultura para quienes viven en zonas urbanas, e incorporar la adopción de innovaciones tecnológicas y mecanismos de comercialización más eficientes. -¿Se incluirán temas como innovación tecnológica y comercialización en esta propuesta? “Sin duda.
La innovación y las nuevas tecnologías son clave en el fortalecimiento de la agricultura familiar campesina e indíge-Este esfuerzo busca no solo modernizar una ley, sino también construir una visión de desarrollo rural inclusiva, sostenible y resiliente, que responda a los desafíos actuales y futuros de nuestra agricultura familiar campesina e indígena”. Santiago Rojas, directornacionalde Indepna. Estamos trabajando en iniciativas como el Proyecto BID, que busca modernizar la gestión programática de INDAP.
Además, se priorizará el cooperativismo, la asociatividad y la comercialización para que esta agricultura pueda integrarse mejor en los mercados actuales. -¿Cómo se garantizará un inclusivo, sostedesarrollo nible y resiliente? «El proceso será participativo y descentralizado, con consultas en todas las regiones del país. Incluirá a productores y produc: toras campesinas, organizaciones indígenas y rurales, además de otros actores clave.
La inclusión de estos enfoques en el marco normativo permitirá a INDAP trabajar en políticas públicas intersectoriales, en colaboración con ministerios como Medio AmEnergía y Economía, biente, Obras Públicas. ¿Cómo será el proceso de consulta y elaboración? -El proceso incluirá diagnósticos participativos en todas las regiones, con la participación de gremios públicos y privados, organizaciones de la sociedad civil y actores indígenas, particularmente en zonas como La Araucanía. Se documentarán los consensos y disensos, para luego elaborar un informe y un borrador del anteproyecto de ley que será presentado al Congreso Nacional a finales de 2025 o principios de 2026. Este esfuerzo busca no solo modernizar una ley, sino también construir una visión de desarrollo rural inclusiva, sostenible y resiliente, que responda a los desafíos actuales y futuros de nuestra agricultura familiar campesina e indígena.
ACTORES INVOLUCRADOS:. Santiago Rojas, director nacional del Instituto de Desarrollo Agropecuario terio de Agricultura Santiago Rojas, director nacional del Instituto de Desarrollo Agropecuario terio de Agricultura “Con esta actualización buscamos consolidar un marco legal que promueva el desarrollo rural en su máxima expresión” INDAPterio de AgriculturaMn un contexto donde los desafíos climáticos, sociales y económicos exigen instituciones adaptativas, el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) se embarca en un ambiciosa tarea: elaborar una propuesta de proyecto de ley que actualice la Ley Orgánica del Instituto de Desarrollo Agropecuario (Ley N? 18.910 ), mediante un proceso de diagnóstico participativo, un análisis de marcos normativos e institucionales nacionales, internacionales y de derecho comparado, y un análisis técnico sobre el funcionamiento actual de INDAP, proponiendo mejoras en el mediano y largo plazo.
Santiago Rojas, director nacional de INDAP, explica los motivos detrás de esta iniciativa, los aspectos más urgentes a abordar y cómo se planea construir un marco legal que impulse el desarrollo inclusivo, sostenible y resiliente de la agricultura familiar campesina e indígena.
Será la FAO quien apoyará -a través de asesoría técnica, ¡urídica y metodológica: la elaboración de una propuesta participativa de modernización de la actual Ley Orgánica que le dé al accionar de INDAP un marco legal más acorde a las actuales necesidades y realidad de la agricultura familiar y los territorios rurales. -¿Cuál es el objetivo principal de esta propuesta de revisión y actualización de la Ley N*18.910 Orgánica de INDAP? -El diagnóstico es que la Ley de INDAP fue modificada por última vez en 1992, hace ya más de 30 años. Desde entonces, la realidad agrícola ha cambiado considerablemente. En el marco de nuestra EstrateParticipativa 2023-2030, gia uno de los ejes principales es el institucional, fortalecimientoguridad Alimentaria, además de avanzar en la modernización del Estado.
Todo esto fortalecerá el aporte de INDAP a la reducción la prode la pobreza rural y a ducción de alimentos en el país. -¿Cuáles son los aspectos específicos que requieren mayor urgencia en esta actualización? -Uno de los puntos críticos es la definición del “pequeño productor”. Actualmente, esta categoría exige que los principales ingresos provengan de actividades agrícolas, que no se superen las 12 hectáreas de riego básico y que los activos no excedan los 3.500 UTM. Esta definición requiere revisión, ya que han surgido distintas visiones tanto en el Congreso como en otras instancias de discusión.
Además, es crucial incorporar nuevos desafíos como el cambio climático, que ha incrementado la frecuencia de desastres socionaturales, tales como incendios e inundaciones. -¿Cuál es el plazo previsto para este proceso y cu. les son las metas especí cas? Esperamos concluir este proceso a fines de 2025 con dos productos concretos: un informe detallado del proceso participativo, elaborado con el apoyo técnico de la FAO, y un borrador de anteproyecto de ley que integre las diferentes visiones recogidas.
Este documento será presentado al Congreso Nacional para su discusión. -¿Por qué se elige a la FAO como colaborador técnico? La FAO es un referente técnico de prestigio mundial que ha trabajado en legislaciones de agricultura familiar y desarrollo rural en diversos países.
Su experiencia y capacidad para integrar expertos nacionales e internacionales son fundamentales para acompañar este proceso de manera rigurosa y efectiva. -¿Cuáles serían los impac-Con más de 30 años sin modificaciones, la Ley de INDAP se prepara para una actualización que busca responder a los desafíos de la agricultura familiar campesina e indígena.
Santiago Rojas, director nacional de la institución, detalla los objetivos de este proceso participativo, los temas prioritarios como el cambio climático y la equidad de género. adaptándonos a los desafíos actuales y futuros de la agricultura familiar campesina e indígena. Esto incluye abordar temas como el cambio climático, las ¡ uventudes rurales, la equidad de género y otros aspectos relevantes.
La revisión busca alinear esta nueva legislación con estrategias nacionales como la de Desarrollo Rural y la de Soberanía y Se-Este proyecto convoca una amplia gama de entidades, actores e institucionesde manera directa eindirecta para poder asegurar su legitimidad, sostenibilidad al proceso de cambios y pertinencia territorial y cultural.
En primer lugar, será directamente ejecutado por la FAO, a través de su Oficina Nacional en Chile, en estrecha coordinación con la Oficina Regional de la FAO para América de DeLotinayel Caribe y el Servicio recho para el Desarrollo de la Oficina Jurídica.
La implementación contará con un Oficial Técnico Líder (LIO) y un Equipo Técnico del proyecto (ETP), que incluirá especialistas en desarrollo rural, Agricultura Familiar Campesina e Indígena [AFCI), producción sostenible, un especialista legal y un especialista en metodologías participativas. En segundo lugar, desde las distintas instancias del Gobierno de Chile, la institución encargada de actuar como contraparte en el proyecto es el Instituto de Desarrollo Agropecuario que depende del Ministerio de Agricultura.
Para esto se establecerá un Comité Ejecutivo encargado de tomar las decisiones cloves del proyecto, integrado por “agencias gubemamentales perinentes y liderado conjuntamente por NDAP y FAO con el propósito de gorantizar el cumplimiento de los ob¡ eivos y resultados establecidos.
En tercer lugar, y al ser una propuesta de Proyecto de Ley el producto esperado, este convocará a parlamentarios en la reflexión, revisión, y eventualmente la aprodiscusiones bación de esta propuesta normativa, etapas que se evaluarán según lapertinencia de de elocadaetopa boración.
En cuarto lugar, debido a que la participación será un aspecto medular de este proyecto, se contará con la presencia de: + Agricultores y agricultoras familiares campesinos e indígenas: + Instancias de Representación y/o participación de INDAP: G-19, CAR, COSOC + Organizaciones de mujeres rurales. + Organizaciones de jóvenes rurales. + Gremios y cooperativas agrícoy colas, fortaleciendo asociatividad mercialización. + Comunidades murales e indigenas. * Academia + Actores claves en la historia y función de INDAP. + Otras instancias que se determi'nen como necesarias. tos esperados, a largo plazo, de esta nueva Ley? La actualización modernizará el marco jurídico para mejorar el funcionamiento de INDAP, enfocándose en temas críticos como el cambio climático, la equidad de género y el fortalecimiento de las juventudes rurales.
Además, se busca promover la permanencia en el campo, facilitar el acceso a la agricultura para quienes viven en zonas urbanas, e incorporar la adopción de innovaciones tecnológicas y mecanismos de comercialización más eficientes. -¿Se incluirán temas como innovación tecnológica y comercialización en esta propuesta? “Sin duda.
La innovación y las nuevas tecnologías son clave en el fortalecimiento de la agricultura familiar campesina e indíge-Este esfuerzo busca no solo modernizar una ley, sino también construir una visión de desarrollo rural inclusiva, sostenible y resiliente, que responda a los desafíos actuales y futuros de nuestra agricultura familiar campesina e indígena”. Santiago Rojas, directornacionalde Indepna. Estamos trabajando en iniciativas como el Proyecto BID, que busca modernizar la gestión programática de INDAP.
Además, se priorizará el cooperativismo, la asociatividad y la comercialización para que esta agricultura pueda integrarse mejor en los mercados actuales. -¿Cómo se garantizará un inclusivo, sostedesarrollo nible y resiliente? «El proceso será participativo y descentralizado, con consultas en todas las regiones del país. Incluirá a productores y produc: toras campesinas, organizaciones indígenas y rurales, además de otros actores clave.
La inclusión de estos enfoques en el marco normativo permitirá a INDAP trabajar en políticas públicas intersectoriales, en colaboración con ministerios como Medio AmEnergía y Economía, biente, Obras Públicas. ¿Cómo será el proceso de consulta y elaboración? -El proceso incluirá diagnósticos participativos en todas las regiones, con la participación de gremios públicos y privados, organizaciones de la sociedad civil y actores indígenas, particularmente en zonas como La Araucanía. Se documentarán los consensos y disensos, para luego elaborar un informe y un borrador del anteproyecto de ley que será presentado al Congreso Nacional a finales de 2025 o principios de 2026. Este esfuerzo busca no solo modernizar una ley, sino también construir una visión de desarrollo rural inclusiva, sostenible y resiliente, que responda a los desafíos actuales y futuros de nuestra agricultura familiar campesina e indígena. ACTORES INVOLUCRADOS:.