Comercio informal: los desafíos que plantea el problema en la región
Comercio informal: los desafíos que plantea el problema en la región Mientras en Osorno y Puerto Montt parece existir mayor claridad respecto de esta actividad que afecta a los establecimientos que cuentan con permisos y pagan impuestos, la realidad en Castro es más ambigua. Experto advierte los riesgos de la evasión tributaria, la precariedad laboral y el freno a la modernización. Carolina Ruiz Díaz cronica@laestrellachiioe.cl Ecomercio Ecomercio informal es na realidad que afecta rofundamente a muchas muchas ciudades de Chile y la Reajón de Los Lagos no es la excepción. Puerto MontE. Osornoy Castro enfrentan ka efectos de esta problemática problemática que genera tensión enla convivencia urbana y plantea plantea desafíos tanto para la gestión municipal como para para el desarrollo económico formal.
A nivel global, más de 2.019 millones de personas. el 61% de la fuerza laboral mundiaL según la Organización Organización Internacional del Trabajo Trabajo (OIT), están empleadas en condiciones informales, Este fenómeno, como describe describe Pablo Chandia, directorde directorde Ingeniería Comercial de la Sede De la Patagonia de la Universidad San Sebastián Sebastián (USS). implica evasión ibutana precariedad laboral, laboral, menor productividad y riesgos sanitarios para los consumidores.
Además, puede flidlitarelcontrabaninformal creció más de 8 OSOR NO de uso público es pans trandoy trandoy otras actividades ilícipuntos porcentuales en un En la comuna de Osorno, el sitar libremente y. por lo tas, año, con un aumento del 60% en el número de trabaalcaldeJaimeBertin)indep. ) recales que el municipio no tanto, debeestardestinadoa esos fines”. enfstiza Bes-tui. IMPACTO Di. ! R nIMIA jadores informales en algoentrega permisos para co[a gente quevende proSegún el ingeniero civil innas regiones. En síntesis. nomercio ambulante.
“Esto esdoctos de paqueteriay cosas dustrial. la informalidad se cesidadeconómica urgente, tá plenamente establecido por el estilo sin emitir bolointensitini bolointensitini durante la panmenor uiscalizadóny barroen nuestra ordenanza: naEa. sin tener permisos, de aldemia. aldemia. cuando la destrucras más bajas para emprendie puede instalarse en la vía guna forma va en desmedro Gén masiva de empleos forder sin formalizarzesecompública sin autorización.
Las de quienes hoy en día están males obligó a millones a binaron para hacer del coestamos avisando que tiehaciendo un esfues-zo y esbuscaraltemativas esbuscaraltemativas enel sumercio informal la válvula nen un tiempo para poder tán formalizados.
Muchos toempleo callejero o en las de escape laboral durante la retirarse, ya comenzarnos a podrán decir que es una tórventas tórventas por redes sociales, crisis”, señala el académico sacas-a quienes estaban ocuma de trabajary darle opor“Solo opor“Solo en América Latina se de la sede puertomontina de pando ciertos sectores y estunidad a lagente. pero tamperdiel-on tamperdiel-on unos 43 millones la USS. peramos reforzar estas acbién hay que pensar en la de puestos entre el primery Hoy, a tres años del fin ciones con el equipo de msotra paste que está con musegundo trimestre de 2020. de la emergencia de salud pectores municipales que chos más compromisos”. según laOIt Enmuchoscapública de importancia ininicia funciones enjunio”. acota el exmilitante de la sos, la ayuda estatai fue limiternacional que declarsi la comenta.
DC. tadaoilego con retraso”, exOMS (Organización MicoLas zonas de mayor conDesde la Cámara de CopIlca, CopIlca, dial de la Salud), vigente encentración de comercio camercio e Industrias, ServiA ServiA esto se sumaron las treenerode 2020y mayo de llejero han sido la entrada dos yTuriamodeOsorno, su cuarentenas, que cerraron 2023, las capitalesde lasprodel Hospital llaseSanJosé. la presidente Luis Rigo-Righi comercios establecidos y revincias de Osorno. Llanquicalle Ramírez y la plazuela valora el trabajo conjunto dujeron los controles munihueyCiiloéviven particulaYungay. “Son lugares donde conel municipio.
“Nose tracipales. tracipales. permitiendo la prondades respecto del comerpor lo general la gente tiene ta de perseguir a quienes liferadóndevendedotes sin do informal, expresado preferencias de instalarte quieren trnbajarsinodeftwnat trnbajarsinodeftwnat ”nre en el espacio púbEprindpalmenteen el comerahL pero nossaos hemos esmalizar. El comercio inforco. inforco. en Chile, la ocupación cio callejero, tacto explicando que el bien mal implica evasión de enUNAVEZQJE SE COMENZÓ AAPIJCaR LAORDL. NZAEN PUERTOMONT1, EN ENERO DE ESTEAÑO. IOSCOM ROANTES INFORMALESPROTESTARON POR ALGUNOS DLSS AFUERA DEI.
MUNICIPIO Necesidad económica urgente, menor fiscalización y barreras más bajas para emprender sin formalizarse se combinaron para hacer del comercio informal la válvula de escape laboral durante la crisis”. Pablo Chandia, directorde Ingenieria Comercial de la Sede De la Patagonia de la Universidad San Sebastián. puestos, venta de productos no fiscalizados, inseguridad y competencia desleal: en ese sentido, el esfuerzo por controlar debe ser constantey constantey efctivo”. nsendona. En la comuna, de acuer&aldfrigcnre, sehatrabi acuer&aldfrigcnre, sehatrabi ado ado también en nuevas ordenanzas ordenanzas que abordan otras actividades informales, como como los limpiaparabrisas o vendedores sin permisos en sernáfbios. “Queremos una ciudad onienada. pero también también con oportunidades para para todos. siempre que sea dentw del marco legal. Este trabajo se ha hecho paulatinamente. paulatinamente. involucra fuertemente fuertemente una constancia: note saca nada con ir solo un día a supervisa1 debe ser algo que permanezca en el tiempo”. indicaellidergremial. tiempo”. indicaellidergremial. PUERTO MONTT Más al sur, en Puerto Montt la situación era crítica. Las principales calles del centro. Comercio informal: los desafíos que plantea el problema en la región ELALCALDE DE OSORNODLIOQUE ELMLINILPIO NO ENTREGA PERMISOS PARA COMERCIO AMbu... POR LOQUE EL PRIMER PASOES DARAVISO DE QUE DEBEN RETIRARSE.
SUPERMERCADOS, EN CASTRO ALGUNOS COMERCIANTES AMBULANTES APROVECHAN LA CONCURRENCIA A ESTABLECIMIENTOS FORMALES PARA INSTALARSE, COMO SE VE EN LAS AFUERAS DEL MALL Y DE estaban ocupadas por el coCámara de Comercio, Indusde cosas más: hay mucha meitio ambulante, una pro. Efla y Turismo de Puerto gente que también ha establemática establemática que se arrastraba Montt, repasa que “después doporafiosvendiendoautoporlargotiempo. Noobstandoporafiosvendiendoautoporlargotiempo. Noobstande 12 años. se recuperó lo rizadansenteyyatieneforte, rizadansenteyyatieneforte, recientemente se implequees el casco históncode la mado su patrimonio”. mentó un cambio radical mediante la aplicación esciudad. El comercio ambulante se tomaba las calles, “Nosotros estamos empeñados también enpoóer El comercio Todos Ajustar normas en trictadeunaonlenanzaque prohibe completamente el comerciocallejeroenelper(ademásgenerabafocosde insegundad, basuraypiratería. La administración acregularizareso. cleirpaulatinamente generando un trabajoparaquepodamos informal no desaparece de un necesitamos. trabajar, pero con una comuna puede generar un metrocentraldelaciudad, trabajoacompafiadodeuna intensa fiscalizadón. “El centro estaba tomado.
Al asumirdimos un mes tualhasidoproactivaydeddida: hayalgunas políticas localesquesehanaplicadoy eso el comerdoestablecido y los ciudadanos lo agraderegularizarlasitiiadónque noca tácil. peroesperemos buscarlasolución”, sumael jefecomunaL El exconcejal reconoce día para otro es una uataiia ae largo a Iiento la cancha pareja.. . la inspeccion aeue ser efectiva traslado del. comercio ambulante a otra”. para que los comerciantes se cen; esto pcrc mucho tiempo una falta de controles mEereubicaran en ferias como. Besquemar ola Ilma al lado fueseñalado como las pdn... cipales mtervenciones que rinstitucionales a la activi.. dad mformal. DesgraciadaPatricioAmpuerto DesgraciadaPatricioAmpuerto lider del comercio puertomontino. JulioCandia, vicepresidente de la Multigremial de CMoe.
Patricia Rada, seremi interina de Seguridad PtbIica. del hospital, luego comenzalos municipios debían hamente todo recae en la mumos mumos a aplicar esta ordenancer”. nicipalidad, no hay flscalizaza flscalizaza que excluye cualquier tiAun así, la lucha conticii. io de otros entes: de la Aucomercio establecido que al las municipalidades deben mal de la Región de Los Lapo Lapo de comercio ambulante núa. E1 comercio informal toridad Sanitaria.
Servicio ilegal o Venta ambulantey definir, mediante ordenangos enfienta unacompecenen unacompecenen el centiode Puerto Montt no desaparece de un día pade Impuestos Internos, Caeso se nota”, acusa el tamzas, los lugares autorizados cía de precios “casi imposiy imposiy la modificamos para que ra otro, es una batalla de larrabineros. y la idea es que bién vicepresidente de la para esta actividad y contar ble de replicar”, porque el también los compradores go aliento, la fiscalización podamos trabajar conjuntaMultigremial deChiloé. moun sistema de identificaambulante opera sin pagar del comercio informal puedebe ser permanente, pero mente en ello”, advierte. “Lo dijimos hace más de dónde los comerciantes. Esimpuestos ni cumplir nordan nordan ser sancionados con sentimos que hay un comPor su parte, la Cámara tresanca: rodosnecesitamos Ea normativa busca promomas laborales. “Pesealospeuna “Pesealospeuna multa”. reiatael alcalde promiso real y firme del de Comercio, Industrias y trabajar. perocon la cancha ver un entorno miv ordenarímetros de exclusión, el de la comuna.
Rodrigo municipio”, agrega el dinTtirismodeCastro, liderada pareja, la inspección debe doyseguro. ysu implemenflujopeatonalenloscentros Wainraihgt (RN). gente de la capital regional. porjulio Quidia. es clara en ser efectiva, que cumplan tación efectiva requiere de urbanos sigue resentido y Solamente con esta mesu diagnóstico: “La situación con las medidas que la prouna coordinación estrecha obliga a investir más en sedida, asevera sedida, asevera el jefe consistoCASTRO está semicontrolada, quizás pia ley establece sobre el coentre municipios, policías y guridad y rrwrketing para rial, “redujimos en un 60% A diferencia de Osorno y después de las 17 horas se mertio ilícito yque los muservicios fiscalizadores”, atraer público”, enfatiza el la acumulación de basura Puerto MonEt, en Castro la concentraenalgunossectonidpios muchas veces por manifiesta, ingeniero. en el centrode la dudad, por situación es más ambigua. resdondeestá pmhibida, cotemas políticos no actúan o Asimismo, la abogada “Acato se suman los maejemplo. Hoy, además conAunque existe unaordenanmo calle San Martín, Las robuscan alternativas de trasapunta a la importancia de yores costos de cumplir retamos retamos conaltopai-lantes. cáza municipal (N”29 que renas de concentración de eslados, como ferias. Final“una coordinación más allá gulaciones. cotizara los tramaras, tramaras, dmonessobrevolando gulael comercioambulante Ea actividad son calle Sotomente, en Castro por ahora de las municipalidades, bajadores y pagar patentes.
Em zona y una campaña de y hay sindicatos autorizados mayor, Ramírez, Sargento está semicontrolssndo lo ilípues hemos visto como el la urgencia de digitalizar concientizaciónparaquelos parafundonarenciertaszoAldea, una zona que es de cito, perosivemos hc, diael ajustar normas en una coventas y logística para resvecinos resvecinos no compren infornas pagando su permiso, la conflictoes laesquina cte Lacomercio ilegal en la ciudad muna puede generar un pondera consumidores camalmentey camalmentey prefieran el copresenciade vendedores no torre con San Martín”. Esta de Puerto Monrt. este desatrasladodelcomemtsoambuda vez más omnicanal. y la mercio establecido”, autorizados sigue siendoeviúltima víaes paso de la Ruta pareció”. fuTalizaCandia lante a otra comuna: es por complejidad logística prWia Eltrabajohasidodestadente. 5porelcentrodelaciudady eso que también estamos deuntemtci-ioinsularydiscado deuntemtci-ioinsularydiscado a nivel nacional, pues En ese sentido, el alcalde en Ramírez está el MalI PaSER hMI RADA Y ACADLMICO promoviendo espacios de parao que encareceel transel transel presidente de la Cámara Baltazar Elgueta PS) enunseo Chiloé. donde el comerDesde el Gobiemo en la rediálogo, coordinación y traporte.
El resultado es una Nacional de Comercio daque “noqueremvos persedo callejero se instaló tan gión. la seremi (i) de Seguribajo junto a los encargados compresión de márgenes (CNC). José Pakomio, ha guira nadie, uno quiere que pronto inició funciones, en dad Pública.
Patricia Rada, de seguridad en cada provinque dificulta la reinversión. mencionadoaPuerto Montt la gente entienda la situael 2012. reconoce que el comercio ciade nuestra región”. frena la modernización y comoejemploen esta mateción, que va en desmedro “En cuanto a los conrn ambulanteno reguladopue Finalmente, ante los decesta capacidad para sosteda sosteda para otras comunas, del comercio establecido, el les y fiscalizaciones, los vede generar desafios en el essafios de la infomsalidacl, el ner empleo formal de calilocalmente. Patricio cual paga arriendo. luz, mos escasos, hay más preopacio público. “Por ello, la académico Pablo Chandia dad”, concluye el doctoren Ampuero, presidente de la agua, impuestos y una serie cupadón de inspeccionar al Ley N”21.426 establece que subrayaqueel comercio lórIngeniería ApEicada..