“Muchas veces los controles de Hacienda llevan a que la tramitación de los proyectos sea más lenta”
“Muchas veces los controles de Hacienda llevan a que la tramitación de los proyectos sea más lenta” (E) ENTREVISTA.
FRANCISCA PERALES, subdere anticipa este año aprobación de Ley de Regiones más Fuertes y con ello agilizar ejecución de recursos del Gore:las comunas, yel poder deestablecer estrategias regionales que permitan abordar de mejor formalas políticas públicas que le alos Gores. toca levar adelanteSebastián Mejías O. sebastianamejiasOmercuriowalpo. d Iproceso de descentraliE zaciónenChileenfrenta una encrucijada.
A pesar delos avances, las regiones y los gobernadores siguen reclamando más autonomía y claridad en sus competencias, enuna controversia que no cesay queserá el eje central dela reunión que hoy sostendránel Presidente de la República y los gobernadores en el Palacio del Cerro Castillo, Viña del Mar.
En este contexto, la subsecretaria de Desarrollo Regional (Subdere), Francisca Perales, conversó con este Diario para desentrañar los obstáculos que aún frenan el traspaso de podery detallalas claves de la herencia que dejará este Gobierno enla materia. + ¿ Por qué los gobernadores se muestran tan críticos del proceso ydel traspaso de competencias? -Primero hayque decir quelasreformas de 2018 que permitieron la elección de gobernadores fueron unavance muy importante, pero dejaron pendientes varios un horizonelementos, asícomo tehaciadóndetienequeavanzar el proceso de descentralización.
Pero también entendemos que este primer periodo de gobernadores, que tuvo que instalar nuevas divisiones, nuevos equipos y capacidades, fue un periodo de mucho aprendizaje. -Perosehaavanzado lento, reclaman los gobernadores -Es quesi bien el proceso no ha avanzado todo lo rápido que a nosotros nos gustaría, creemos que síhhubo un trabajo entre el Gobierno ylosgobernadoresque dónhacia hapermitidoclarificar detenemos que avanzar. Simiramos todas las experiencias internacionales, porejemplo, España, Colombia o Ecuador, ellos tuvieron una orientación de política pública desde inicio, a diferenciade nosotros, que no partimos conesaclaridad.
Perotodosellos, aligual que nosotros, han tenido queir instalando poco a poco el paso desde un Estado centralizadohaciauno descentralizado. ¿Cuál es la agenda para este últimoañodeGobiemoen descentralización?-Primero, darle una direcciónestratégica al rol que tienen los gobiernos regionalescomo promotores del desarrollo enel país. Losgobiernosregionalesson los que tienen la capacidad de establecer estrategias de desarrollo con enfoque y pertenenciaterritorial, porque habitan lasregiones, el territorio, tienen unvíncalo directo concomunidades ylos municipios.
A partir deahí, en materia deiniciativa, hemos querido darle nuevamente un impulso al proyecto deley de Regiones Más Fuertes, que es central en la agenda paraquelos gobiernos regionales puedan tenerla capacidad de planificar y materializar sus estrategias de desarrollo. Que promuevan decierta manera el desarrollo regional.
DEFINIR ROLES LOCALES -Untema quese discutió enlos“ Queremos buscar un modelo para evitar que entren competencias pequeñas, sin presupuesto, ni trabajadores, avanzando hacia paquetes de competencias más sólidas”. TRIBUTOS REGIONALES -¿ La ley de rentas regionales o Rese aprobarási glonesMás Fuertes osíesteaño? -El proyecto de leyestá consuma urgencia yesperamossu tramitan en marzo a más tardar. Lo importante es avanzar hacia acuerdos transversales para poderestablecerlo como prioridad y que lleguemos afin de añocon el proyecto delley aprobado. “Entendemos que las prioridades de las competencias para delegar deben alinearse con las prioridades decada región. No podemos imponerle prioridades al Gore”. -¿Cuánto profundiza laleyendescentralización fiscal? es dar-Lo que hace el proyecto unmarcodeautonomíaalosGores en relación, por ejemplo, a lasrevisiones del Ministerio de Hacienda. Uno delos problemas esque muchas veces loscontrolesdelMinisterio de Hacienda, a veces por falta de capacidad, levana que la tramitación delos proyectos de los gobiernosregionales sea más lenta. Entonces, una de las cosas que busca el proyecto es darle más agilidad a latramitación del uso del presupuesto delos Gores.
SUBDERE ANTICIPÓ VARIAS DE LAS DISCUSIONES QUE TENDRÁ HOY EL PRESIDENTE BORIC Y GOBERNADORES. permitaentregarle laadministraRespecto a las propuestas de debates de la elección de goberción de ciertos ámbitos dela adtraspaso de competencias que nador fue la poca claridad que ministración del Estado alos goplanteó antes, ¿cómo se proyechay en torno a sus competencias biernos regionales. En otras retan? ysurelación respecto alos delegiones hemos abordado, por -Soniniciativas que hemos desagados, ¿cómo pretenden aclarar ejemplo, eltraspasodela Unidad rrollado en otras regiones.
Por esoslímites? Operativade Control de Tránsito, ejemplo, el tema de turismoo la -Parte de nuestro foco es trabacomotambién hemos estado traUnidad Operativa de Control de jar en mejorar la coordinación bajandoconel Ministerio deEcoTránsito lo hemos desarrollado entre el Gobierno central y los "nomía para transferir competenen otras regiones, pero creemos gobiernosregionales, porquees cias del fomento al Turismo y el que fijan un modelo para poder verdad quela ciudadanía no tietrabde aSejrnaotur. trabajar región región.
Aunasí, ne claro la diferencia entre lo entendemos que las prioridades que puede hacer un ministerio y -Todo este procesode traspasos, delascompetepanrac dielaegsar un gobierno regional, y por lo las políticasnacioy nasaílteenser ¿ cómo se piensa? ¿ Llegará con deben alinearse con las prioridatantoes tarea de nosotros hacer un trabajo conjunto con el Gomás recursos, más personal? des de cada región. Nosotros no esaclarificación. biemocentral. -Te pongo comoejemploeÁrle a podemosimponerle prioridades Metropolitana, que debería maal GobiemoRegional.
Perosíbus-¿ Podríamarcar eselímiteentrela Apartir de ahí, ¿cómo proyectar terializarse este año, donde se carun modelo paraevitarqueenfigura del gobernador, la del deleunaagendade traspaso de compeplantea la ayudadelaSubdereal trencompetencias pequeñas, sin gado, y del seremi de Seguridad tencias? Goreenestablecerlas gobernanpresupuesto, ni trabajadores, Pública, queeslanuevaautoridad -Evidentemente, hay tareas que zas que requiereel plande trabaavanzando hacia paquetes de quetendráel gabinete? pueden ser exclusivas, como la jo en materia de transporte púcompetencias más sólidas. Creemos que hay que distribuir agenda deseguridad públicay de blico o gestión de residuos. Por las competencias que le corresDefensa, pero también hay otras otra parte, el Área Metropolitana -¿ Cómoseaterrizaestedebateen pondena cada uno. Notodostietareas que son compartidas, copermite crear un departamento nenas mismas tareas.
El delegamo por ejemplo, las tareas reladentro del Gore con funcionado tiene la tarea de coordinar al cionadas a los ámbitos de desarios, con una jefatura y con tres gobierno enla región, ese essu rrollo, alainversión pública, apofuncionarios que van a poder trao, quenoesin compatible der generar mecanismos deescabajar toda la gobernanza. Adeenlarelación conotrasinstancias las locales a nivel de economía, más, se crea un fondo de áreas como los gobernadores y alcalquepermitan desarrollaralasdismetropolitanas que hemos estades.
Los seremis de seguridad tintas comunidades, etc. dotrabajandoen conjuntoconel tendrán la tarea de coordinar la Banco Interamericano de Desaagendadeseguridad pública ylos TRASDEP FAACUSLTOADE S rrollo que va a permitir en los gobemadoresson quienestienen -Desdela Regiónde Valparaiso, el próximos cinco años financiar que administrar servicios claves traspaso de competencias se ha las inicidaelt iárveaa. sS i a eso le para el desarrollo regional.
Que cuestionado sumamos que este año se inyecellosseanlosque coordinan yadCreemos que en materia de tan losrecursodsel Royaltyya en ministran el desarrollo regional. transferde ecnomcpeiteancs ia s régimen al Gorey alos municiAlmismotiempo, queremosque tenemos que avanzar hacia papios, vana poder fortalecertamlosgobemadores tengan la capaquetes de competencias y no bién el trabajo delas gobernancidad de darle coherenciaa todas competencias sueltas.
Y que eso zas enesalínea. -¿Yseabrelaposibilidad deimpo-laRde e Vaglpariaisoó, cnonsi de nertributosregionales? rando quee l gobernador pidió -Enlalíneadeestablecerrentas dosa simétricas, ytributosregionales, queremos particulares para la región, yel que los gobiernos regionales Gobierno central no se las dio? puedantener distintos mecanis-Efectivamente, el gobernador mos de financiamiento al que tiene razónal decir queen la Retienen que actualmente, más. gión de Valparaíso no se ha loallá del Fondo Nacional de Desagrado avanzar en las competenrrollo Regional. Buscamos fuencias que el Gobierno Regional le tesdefinanciamientoregionalihabía solicitado. Pero sí se ha zadas y que permitan a los goavanzado en algunas materias y, biernos regionales aumentar su por tanto, habrá que hacer un recaudación.
Porotra parte, lay balanceal final del año, que esde Regiones Más Fuertes estaperamos traiga resultados posiblece reglas fiscales claras para tivos para darle el rolaal Gore en poder aumentar la probidad y materia de planificación territoel control ciudadano en el uso rial, el desarrollo económico de delosrecursos públicos. 3. (E) ENTREVISTA. FRANCISCA PERALES, subdere anticipa este año aprobación de Ley de Regiones más Fuertes y con ello agilizar ejecución de recursos del Gore: