La controvertida compra del Core al juez tributario de una casa para una residencia de adolescentes
La controvertida compra del Core al juez tributario de una casa para una residencia de adolescentes Gobierna Regional adquirió un inmueble por $797 millones sin licitación, desechando opciones más económicas La controvertida compra del Core al juez tributario de una casa para una residencia de adolescentes El Servicio de Procección Especializada justificó la compra directa del inmueble al haber utilizado una meiodologia propia del Ministeria de Desarrollo Social. mientras que corredores de propiedades vecinos y académicos cuestionan la falta de transparencia y el uso de recursos públicos. En tamo, la Contraloría General de la República revisa el proceso.
Liatji Ulloa Intvren &tis IdlodWdpr?ns4JranfrLtcI El 18 de diciembre de 2024 fue aprobado el contrato de c-ompraventa de la propiedad entre el gobierno regional de Magallanes y eijuez tributario Sergio Vera Aparicio destinado destinado al proyecto Adquisición inmueble para Residencia Familiar Adolescente para Punta Arenas La compra se efectuó duranteel afio pasado, por $197.000.000 entregados poreLGorevfatratodlrecto, a fin de ser entregada al Servicio de Protección Especializado. el que además comprometió sobre $400 millones para la habilitación habilitación delespacio.
No obstante, obstante, la (alta de antecedentes para justificar el trato directo ha sido caes donad o por di versas versas entidades y actualmente está en revisión por parte de la Contraloría General de la República CGR). El proyecto fue propuesto por el Servicio de Protección Especializado (SPE) bajo el diagnóstico Inicial de que en Punta Arenas no se puede garantizar la protección adecuada de niños, niñas y adolescentes de 14 a 17 aflos con necesidades de internación internación residencial como resultado resultado de vulneración grave de sus derechos, debido a la falta de infraestructura residencial adecuada”. En la mm ata traída a mano al gobierno regional para la solicitud de flnanciamiento se identificó la necesidad de comprar un inmueble en e. specífico, e. specífico, ubicado en calle Pre. sidenteAles. sandriNGSg3, Pre. sidenteAles. sandriNGSg3, al sur de Punta Arenas.
Establecen que el inmueble será propiedad propiedad del Gore de Magallanes y tnnsferldo al SPE La institución institución busca con esta compra - a La casa ya loe adquirida pnr el gobierno regional y aún no ha sido entregada al &rvlcio de Priotecclón Priotecclón Especlailmada para su habilitación. fueron desechadas Para el siguiente reportaje se consideró informaciones obtenidas mediante Ley de Transparencia, para contar con todos los antecedentes relacionados con el proceso de compra tanto del gobierno regionaL de Magallanes como del Servicio de Protección Especializada.
Además, se contactó contactó a académicos expertos en aditiinlstración y compras públicas; a corredoras de propiedades propiedades de la zona; parlamencando parlamencando que se encuentra con feriado legal, aunque agregó únicamente que el proceso de venta de la propiedad se hizo a través de La corredora Claudia Fernández Giner.
En contacto con la corredora, se señaló que la primero visita a la propiedad propiedad fue en 2022 y a partir de ahí comenzaron a trabajar en conjunto y enviar numerosos antecedentes s la institución hasta finalmente concretar la venta el alio pasadoLa propiedad finalmente seleccionada fue tasada en $826.434.235 como valor comercial, comercial, cuenta con 633 metros cuadrados construidos, distribuidos distribuidos en tres niveles, con una sala de estudio, ccc ma con comedor, cuatro dormitorios. sala de cine, un área de spa con baño, jacu2zl, sauna seto. : y húmedo. Además canla con -un gimnasio en el altillo, entre varias otros espacios. La expLicación del SPE para justificar la compra es que se utilizó la “Metodología general de preparación y evaluación evaluación social de proyectos, que considera una evaluación téenici, social y econfimica.
Dicha metodología implica el análisis de demás alternativas y la institución asegura haber anal izado “al menos 15 inmuebles, inmuebles, referidos por más de 12 con-ecloras de propiedades”. No obstante, como se detallará, ninguno de los demás inmuebles inmuebles citados fueron visitados o aún menos tasados, salvo el que se compré. 1Jsmás me llamaron” Desde la corredora de propiedades Mario Drpic aseguran haber sido contactados contactados inicialniente para participar del proceso. Fue enviada una pauLa con las características que requería requería el inmueble. Nosotroa le enviamos cuatro ofertas de viviendas de acuerdo a lo que ellos querían, en muy buenas condiciones. Hubo algunas con 11 dormitorios y baños privados, jardín, guinchos y todo eso, a valores asequibles.
Ellos jamás nos llamaron, nl dijeron si las podían ir a visitar, nada”, sostienen desde la corredor& Esta corredora envió una segunda oferta que consideraba consideraba una rebaja sustancial en cada una de las casas, pero tampoco hubo respuesta de la ,,. “: r -, a j Tras una reurúón con el contralor regional, s le indicó a la. junta de vecinos del sector que los antecedentes de la investigación serán elevados al nivel central, parücularrnente por los involucrados en la compra: Gobierno Regional Magallanes, Servicio de Protección y juez tributario aduanero mejorar l cuidado alternativo de los adolescentes, contaado con residencias de administración administración directa y que cuenten con espacios acogedores para sus usuarios. Sin embargo, ya aquí existen existen dudas respecto del procedimierito procedimierito, La minuta habla de haber realizado una eva]uación de inmuebles disponibles en el mercado, escogiendo finalmente el anteriormente mencionado, de propiedad del juez tributario. Todas las demás ofertas del mercado, solicitadas posterior a la pñmcm pñmcm visita a la casa del juez, tarios ex consejeros regionales regionales y a los principales actores relacionados al proceso.
Cabe hacer mención de que el juez Sergio Vera fue cornactado cornactado por El Magallanes, mdiImportante. - - - - - La controvertida compra del Core al juez tributario de una casa para una residencia de adolescentes SENADOR XARIN ELMICHI 1As que op*nión. ienernos que ser cLaros en qus &a tr-rsparsncia debe estar sLtmpra corno principio recloran(oiaclosdet estado, caso contí-ario nos vemos enfrentados s casos cono eL Sierra HeLla o la compra de la Casa de Salvador Allende.
Oficiarernus iconsu liare mas aL gobierno regon. aL para que desde ya se esclarezca tascluación, Se entreguen tos argumentos que fundan la cornpea y se inisbque si enstió o no algun conflictc de iriterós en esto proces&. institución. 9Jno qued6 con la impresión de que solamente le hicieron para cumpbr con un mero tsámit&, sostienen Los inmuebles estaban por debajo del valor que se terminó terminó pagando, dentro del radio urbano, con buena movilización movilización y cumpliendo todas los requisitos técnicos que pedía la Institución.
Lo cieno es que dentro de los antecedentes del proceso. la única casa que fue tasada por arquitectas contratadas por el Servicio de Protección fue la del juez tributario En uno de los informes de tasación, realizado por la srquitecta srquitecta Tania Lozie Pavez. adjanra un anexo con otras 5 viviendas analizadas, tres por debajo del precio pagado por la compra del Ininuebla Das de ellas corresponden a la corredora Properiy Partners, que tampoco fue contactada por la institución. La representante de esta última corredora, Vanussa Vanussa Barrientos. explica que mantIenen 120 propiedades publicadas en Punta Arenas. Respecto del punto; asegura que se adjuntaron casas de nosotros, pero Inijica se pidieron pidieron tú visitas, nl tasaciones, nl nada1. Otras des corredoras de propiedades contactadas por el medio, prefirieron mantener reserva de identidad. Similar a Los C&SO5 ¿ interiores, fueron conialtados par oferta disponible., disponible., enviaron al menos los antecedentes de 5 inmuebles que reunían las características pero jamás recibieron retroalimentación retroalimentación de La institución. La revisión de la Contraloría El 1 de julio de 2024, el Pleno del Consejo Regional. aprobó el financiamiento del proyecto por un manto de $797 millones. Se establecii que el inmueble quedará radicado en el patrimonio del Gore Magallanes, Magallanes, el que entregará en calidad calidad de comodato al Servicio de Protección Especialinda.
Pese a ser el transporte público un requisito para la selección del inmueble, la mala locomoción pública para el sector escogido implicará que una vez entreEl Servicio de Proteccktii Especializada Especializada (SPE) fue consultado por el proceso proceso de compra del inmueble ubicado en Messandrl NS93r a n de esclarecer los detafles del proceso.
Según aseguran, no recibieron recursos para La compra,. no hubo listo directo y la adquisición de realizó bajo metodologla específica del Ministerio de Desarrollo Social, lo que facilitó que la compra fuera sobre una casa en particu[ar En tanto, la primera pregunta realizada realizada al Servicio apunta a la respuesta dada por el gobernador Jorge Files, que se reprodujo en el reportaje reaLizado sobre el tema. “Nosotros traspasamos los recursos a Mejor Niñez a través de un traspaso consolidado de recursos.
El trato trato directo lo deciden eLlos, no nosotros”. ¿Recibió el SPE un traspaso de recursos recursos desde el Core MagalLanes? “La compra del inmueble mdiv idustizado será efectuada por el Core MagaLlanes MagaLlanes y no por el Servicio de Protección Especializada.
Consecuentemente, este Servicio no ha recibido traspaso de recursos recursos para dichos fines”. ¿Cuáles fueron los documentos que validaron la decisión de compra vía trato directo? “No se ha realizado trate directo alguno.. Se postulé la adquisición de un inmueble de conformidad a los requigado requigado el inmueble en comodato, el SPE asegurará la adecuada “movilización de los niños, nit nit as y adolescentes residentes, desde y hacia la residencia de vida famifiar”. Este tiltinio punto fue parte de los argumentos que entregaron entregaron vecinos del sector, donde está ubicado el inmueble inmueble adquirido; a la Contrataría General de la República a través de ana mislvt Plantean Plantean que la casa de escogida no cumple con la mayoría de los requisitos establecidos, como que se encuentra en el borde del perímetro urbano de Punta Arenas; no cuenta con red de servicios públicos en cercanías; el sector carece de transporte público: y el espacio espacio carece de estacionamientos para los funcionarios que trabajarían trabajarían en el inmueble.
Argumentan que la u-amitación u-amitación y aprobación de linanciarniento tampoco fue sometida a concurso $íblico; que la posterior inversión para habilitar la propiedad Levanta dudas sobre el uso de los recursos piiblicos, toda vez que además de los $797 millones que aporta el (}ore el Servicio de Protección lavertirá lavertirá otros S432 millones para habilitar el espacio.
Es decir, se requieren más de SL229 millones para la compra compra y habitación del inmueble, además del costo operacional de $923 millones anuales silos y documentación definidos en la Ma odolog fa General de Pr epa ración y Evaluación Social de Proyectos de la División cte Evaluación Social de Inversiones del Ministerio de Denrrollo Denrrollo Social”. ¿Se consideraron otros inmuebles de la cIudad? “Durante el proceso de evaluación se consideraron al menos 15 inmuebles, referidos por más de 12 correderas de propiedades de la ciudad y plataformas electrónicas del rubro. El inmueble presentado presentado al gobierno regionaL posee Las mejores mejores condiciones de infraestructura para el desarrollo del programa residencial famil iar acorde a la realidad del territorio.
Ademüde favorecer la integración de loca adolescentes con su ciudad, el proyecto se ubica dentro de la irania urbana, cerca de espacios de apare imiento, equipait lento vecinal y centros de atenci6n” ¿ Fueron realizadas tasaciones en otros inmuebles de La ciudad? “Del total de propiedades ofertadas -cuyo precio de venta varió de los $1,2 millones y $4,3 millones por metro citatirado construidoaquella presentada al gobierno regional fu. e una de las alternativa alternativa, más económicas.
De conformidad a la normativa que rige la presentación del proyecto, se real i7R ron dos tasaciones de la propiedad seleccionada”. ¿Por qué se desechó La Idea de abrir una licitación pública para la compra de un Inmueble destinado a Residencia Familiar Adolescente y se escogió directamente esa en particular? “El Servicio de Protección Espenalizada Espenalizada presentó una iniciativa de inversión a través de un proyecto en el Banco Integrado de Proyectas (BipI, siguiendo la Metodología General de Preparación y Evaluación Social de Proyectos, que considera su evaluación evaluación tócnlca, social y económica.
Conforme a este proceso, la Dirección de Presupuesto de Inversión Regional (DPIR) del Core Magallanes actúa como contraparte y anaLiza la propuesta para luego, si recibe Recomendación Social (RS), se somete a votación et] el Consejo Regional de Magallanes El proyecto para una nueva Residencia Familiar para Adolescentes fue evaluado bajo esta metodología, aprobado por la OPIR con RS y posteriormente aprobado por el Core Magallanes, con sólo una abstención abstención y ninguna oposición”. ¿Fue elaborada alguna resolución fundada que ju. stlflque el trato directo? “No existe resolución por trato directo del Servicio de Protección Especializada, ya que La postulación a recursos se realiza mediante la metodologta metodologta mencionada y La compra la ejecuta el Core Magallanes”. fundada tiene que ser tomada tomada de razón por Contraloria General de la República”, sostiene Espinoza. Más allá de los montos, explica que la 11 gura de trato directo se tiene que sustentar. “Tiene que ser una muy buena justificación para que se resuelva resuelva comprar una propiedad específica y que efectivamente se justiflque que no hay alternativas alternativas disponibleC, plantea el académico de la UDP.
En una línea similar, el abogado y profesor de derecho derecho Constitucional y Administrativude Administrativude la Universidad de Santiago de Chile (lJsacb), Felipe Liza. ma, comptementa que la norma que habilitó la compra “debe dar razones muy fundadas de por qué se eligió ese inmueble y no otro, lo que también supone que se realizó una tasación o que hubo al menos cotizaciones cotizaciones de bienes inmuebles de análoga naturaleza” A mayor ahondamiento, Lizama explica que el procedimiento procedimiento que se ha reait! ado, sin procedimiento concursal o Licitación pública, debiese de estar justificado en un acto administrativo.
“Más allá de la legalidad o la habilitach5n legal que haya tenido el gobienio por vis presupuestaria. la licitud de la compra se ve ensombrecida habida consideración consideración que no existen actos administrativos fundados que expliquen por qué se eligió ese bien inmueble de esa naturalen y la forms en que se llegó a esa adquisición.”. El ga&rnador de Magallanes Magallanes. Jorge Files, fue corisultaJo corisultaJo por la fundamentación para escoger el trato directo, Indicando que no fue una decisión del Gore. “Nosotros traspasamos los recursos a Mejor Niñez, a través de un traspaso consolidado de recursos. Rl trato directo lo deciden ellos, no nosotros.
Y la evaluación entiendo que es por elementos técnicos”. Nuevamente se le consultó por algún acto administrativo que respalde la decisión, Indicando que nosotros traspasamos recus-sos a la unidad técnica, que es en este caso Mejor Niñez.
Ellos que son finalmente los que compren, tienen que hacer la resolución fundada”. Otro punto que hacer ver el abogado Lizama es que el juez tributario, al haber negociado un contrato de compraventa con el gobierno regionaL “está completamente inhabilitado de conocer de cualquier causa judicial en la que tenga interés el Gori y, por qué no decirlo, el (Iseo.
Luego entonces, este juez si sigue desempeñando sus funciones, prácticamente no va a tener contra quien litigar, litigar, no va a saber qué causas conocer, porque ya se comprometl6 comprometl6 con una dimensión del Poder estatal.
Mejor Nifiez desmiente recibft recursos para compra de inmueble “Este Servicio no ha recibido traspaso de recursos para dicho fin” Finalmente hacen ver que el trato directo pria pria otros particulares de ofrecer sus propiedades al Servicio de Protección, así como desecharon ofertas de interesados que presentaron propuestas similares. Lo anterior anterior queda consignado por las propias corredoras que fueron contactadas por este diario y manifestaron que luego de la consulta inicial, nunca más La institución se comunicó con ellos.
Tras una reunión con el contralor regional, se le indicó a la junta de vecinos que los antecedentes de La investigación investigación serán elevados al nivel central, particularmente por los involucrados en la comprar Gobierno Regiona] Magallanes, Magallanes, Servicio de Protección y juez tributario aduanero. Opini6n de expertos E] director de la Escuela de Administración Pública de la Universidad Diego Portales (UDP), Rodrigo Espinoza, fue contactado para conocer su opinión como experto en el tema tema expuesto. Lo que observa es que en primer lugar es que este tipo de trámite se rige por La Ley de Compras Públicas, la que indica que las compras sobre 1O0O UTM se tienen que licitar. La figura del trato directo opera cuando hay un único oferente y eso se tiene que justificar y la resolución.