Autor: Josélgnacio Martínez Estay
COLUMNAS DE OPINIÓN: Una tormenta perfecta
COLUMNAS DE OPINIÓN: Una tormenta perfecta Oo Columna Josélgnacio Martínez Estay Una tormenta perfecta 1 frente de mal tiempo queafectó alazonacentro sur de nuestro país nes, a pesar de que este organismo le habría advertido los riesgos quetraería aparejadoel riesgos quetraería aparejadoel hace una generó proya ionadosi frontal. frontal. longados cortes delsuministro deelectricidad acientosde miles de personas, con la consiguiente y justificada molestia deéstos. Lareposición del servicio de parte de las empresas concesionarias distribuidoras ha sido lenta, especialmente en Santiago, en donde se ha concentrado la mayor cantidad de personas afectadas.
Parte importante de los cortes de energía eléctrica se debieronalacaída depostes y de árboles, que no resistieron los embates del inusitado viento quese desató enla capital al comienzo del evento atmosférico, que al parecer superó los registros históricos. "Alcaldes de diversas comunas dela Región Metropolitana han manifestado su molestia porel prolongadocorte delservicio eléctrico, que atribuyen a la negligencia en que habríaincurrido laempresadistribuidora ENEL, a cargo de la concesión en gran parte de esta región. Laempresa habría incumplido suobligación legal de podar o cortar los árboles que amenazaban con caída, con cortes y desperfectos en cables einstalaciones de distribución eléctrica.
Por su parte, la Supeintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) anunció el inicio de un procedimiento sancionatorio en contra de la misma empresa, por no haber cumplido con esas obligacioLa gravedad de la situación llevó incluso al Presidente de la Repúblicaa ordenar la revisión dela concesión, lo que podría traducirse en la eventual revocación del contrato. Desde el punto de vista jurídico estamos frente a un caso complejo.
En principio, nocabe duda de que las características del frente de mal tiempo porían encajar enlo queelartícu1045 del CódigoCivil denomina caso fortuito o fuerza mayor, es decir "el imprevisto a que no es posibleresistir, como un naufragio, un terremoto, el apresamiento de enemigos, los actos de autoridad ejercidos por un funcionario público, etc". Sin embargo, debe considerarse quelos pronósticos del tiempo habían anunciado con antelación las especiales característias de aquel frente, lo que de alguna manera pone en cuestionamiento su imprevisibilidade irresistibilidad, requisitos necesarios para que se configure el caso fortuito o fuerza mayor. Enesesentido, no debe perderse de vista que según la Ley General de Servicios Eléctricos y su Reglamento, los operadores de instalaciones eléctricas deben podar o cortar losárbolesque puedan afectar laseguridad de sus instalaciones. A su vez, la normativa vigenteentrega ala SEC la competencia para fiscalizar el cumplimiento delas obligaciones de las empresas obligaciones de las empresas operadoras. De hecho, la SEC anuncióelinicio de un procedimiento sancionador en contra deENEL, porno haber mantenido adecuadamente árboles que podían amenazarla normal distribución de energía, cuestión que este organismo habría solicitado con antelación al fenómeno atmosférico. Estos antecedentes revelan una posible negligencia de parte de laempresaoperadora. Pero surge también la duda respecto del rol que puede caberle al Estado en aquellos acontecimientos.
En efecto, si se sabía con bastante antelaciónla magnitud que tendría el frente de mal tiempo, y la SEC requirió ala empresa que hiciera los trabajos necesarios de mantenimiento de árboles y ésta no lo hacía, lo lógico habría sido quese iniciara el procedimiento sancionador antes deocurrida la llegada del frente de mal tiempo.
Asimismo, si bien la empresa está obligada legalmente a mantener los árboles, podándolos o cortándolos si es necesario, no puede perderse de vista quelas municipalidades son las primeras encargadas del cuidado y mantención de losárboles situados enlosespacios públicos de sus comunas. Poreso no parecelógico que frente al público anuncio de mal tiempo éstas adoptasen una actitud pasiva respecto delaactitud de la empresa.
Como se ve, paradigmáticamenteel frente de mal tienpo ha desatado también una especie de tormenta jurídica perfecta, en que el incumplimiento de obligaciones y lanegligencia privada y pública condujo aun escenario lamentable, que una vezmásafectaa losciudadanos, y que se suma a otros graves problemas en servicios públicos, como las impresentables listas de espera en salud, olas lamentables condiciones de la educación preescolar y escolar. Profesor de Derecho Constitucional y Administrativo Investigador de POLIS, Observatorio Constitucional de la Universidad de los Andes Observatorio Constitucional de la Universidad de los Andes terminen la responsabilidad de la ciudadanía merece".. - -