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EL POLÍGRAFO EQUIPO EL POLÍGRAFO Camila Bazán, Caterinna Giovannini y Cecilia Derpich ESCRÍBANOS Frases para chequear, noticias falsas y temas de investigación.
Envíenos sus sugerencias a elpoligrafo@mercurio.cl o al WhatsApp +56 9 9533 6345 El domingo pasado, la ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara, dio una entrevista a la edición chilena del diario El País, en la que defendió la reforma de pensiones que impulsa el Gobierno y acusó que las Aseguradoras de Fondos de Pensiones (AFP) desinforman, instalando fake news para defender sus utilidades. En ese contexto, sostuvo que la oposición ha sido inflexible "en que todo vaya a capitalización individual". "El sistema de pensiones no es algo individual, es algo social. En el resto de los países del mundo, el 83% tiene sistemas mixtos. Chile está en una esquina, es una excepción". ¿Es efectiva esta afirmación? El Polígrafo consultó al gabinete de la ministra, pero corrigieron la frase afirmando que "se refería solo a los países de la OCDE.
Según el informe Pensions at Glance (2021) de la OCDE, de 36 países estudiados que integran el organismo y que tienen sistema contributivo de pensiones, 30 tiene un pilar colectivo y/o público, equivalentes a un 83%". Añadieron que para la ministra, "el sistema de pensiones contributivo actual es solo de capitalización individual privado, a diferencia del 83% de los países de la OCDE, que tienen algún componente mixto". El Polígrafo consultó a cinco expertos, ninguno de los cuales dijo conocer un estudio de pensiones a nivel mundial actualizado, por lo que no se puede saber la cantidad de países que tienen sistemas mixtos.
Sobre los datos de la OCDE, el académico de Derecho UC y director en Chile de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, Hugo Cifuentes, explica que los datos muestran que el 83% de los países cuentan con regímenes públicos, "sin perjuicio que en varios de ellos se contemplan regímenes de capitalización con carácter complementario, ya sea voluntarios o de empresa.
Conviene recordar que en la UE, la tendencia es a fomentar estos últimos planes, sin descartar sus sistemas públicos". Los expertos recuerdan además que, más allá de la cifra, es importante analizar hacia dónde van los países, y lo que se puede ver es una tendencia a transitar desde sistemas de reparto hacia unos de mayor capitalización.
Rafael Sánchez, académico de la Facultad de Economía UDP, sostiene que "la parte de reparto va disminuyendo y la capitalización aumentando". Añade: "Por ejemplo, Países Bajos, que usualmente está entre los mejores sistemas de pensiones en el ranking Mercer, es mixto, en el sentido de que tiene componentes de ahorro individual y aporte solidario, pero en los últimos años ha estado fortaleciendo el ahorro individual. Entonces es mixto pero con proporciones que van cambiando.
El 83% es engañoso pues es una foto y no la película completa". Comparte esta visión Gabriel Ugarte, investigador del CEP: "Lo que uno ve en la experiencia internacional es que en general los países están reduciendo el reparto e incorporando pilares de capitalización individual (... ), o sea, yo no conozco países que se estén moviendo en la dirección contraria como Chile quiere ir". Esto, fundamentalmente por el envejecimiento de la población. "En el mundo están migrando desde los sistemas de reparto de mediados siglo pasado hacia los mixtos que privilegian la capitalización individual, ya que los sistemas sociales antiguos dejaron de ser sostenibles al invertirse la pirámide poblacional. Los países están mirando el sistema chileno para tomar lo mejor", dice Víctor Valenzuela Villagra, académico de la Facultad de Economía de la U. Andrés Bello.
Respecto de que Chile está en un extremo dentro de los sistemas de pensiones, los expertos también difieren de la ministra Jara, ya que consideran que desde la instauración del pilar solidario en 2008 y su fortalecimiento a través de la Pensión Garantizada Universal (PGU) en 2022, hay componentes solidarios propios de los mixtos.
David Bravo, economista y director del Centro de Encuestas y Estudios Longitudinales UC, quien fuera presidente de la Comisión Asesora Presidencial del año 2015 sobre el sistema de pensiones, cree que la visión de la ministra es incorrecta. "Tal vez se refiere a la situación de Chile previa a la instauración del pilar solidario en 2008. Hasta entonces, el sistema de pensiones de vejez estaba basado casi exclusivamente en el ahorro individual. Pero no es el sistema actual. Y el pilar solidario se ha profundizado desde 2022 con la entrada de la PGU.
Hoy día, de hecho, la mitad de la pensión que recibe una persona proviene del pilar solidario y la PGU (... ). No ayuda a la discusión el estar combatiendo contra deformaciones que no corresponden a la realidad al mismo tiempo que se reclama contra las fake news", afirma.
Y Bravo recalca que "se insiste en que pareciera que `solidaridad' es solo lo que se hace a través de una cotización que va a un fondo común mientras que se desconoce que la solidaridad es exactamente lo que ocurre con el financiamiento vía impuestos del pilar solidario y la PGU". Por su parte, Rafael Sánchez reflexiona sobre lo que se entiende por sistema mixto: "Si se refiere a que tiene un pilar solidario, Chile sería mixto.
Pero si se refiere a que una parte de la cotización va a un fondo solidario, Chile no sería mixto". Idea que comparte con Gabriel Ugarte, con quien también concuerda en que desde 2008 el sistema chileno dejó de estar basado solo en ahorro individual, avanzando hacia un sistema mixto.
En tanto, para Hugo Cifuentes, el chileno tiene componentes del sistema mixto, porque hay un pilar público, pero su sistema principal (de capitalización individual) no lo es ya que no cotiza el empleador ni hay intervención del Estado. Ministra Jara asegura que "el 83% de los países del mundo tiene sistemas mixtos y Chile está en una esquina, es una excepción" CASI FALSO La cifra no es correcta. El 83% que menciona la ministra es solo para países de la OCDE. Además, los expertos consultados sostienen que el sistema de pensiones chileno también tiene componentes mixtos, desde la instauración del pilar solidario en 2008 y su fortalecimiento con la PGU en 2022..