¿ Heroe o villano? Luo Wen y su rol en decisión clave de alianza por el litio
¿ Heroe o villano? Luo Wen y su rol en decisión clave de alianza por el litio y su rol en decisión clave de alianza por el litio Con un rango de nivel ministerial y un liderazgo que combina un perfil tecnocrático con una sobria trayectoria política, el timonel del SAMR tiene en sus manos el futuro del acuerdo de explotación de commodity en su fase más crítica, ante la creciente presión por concretarla antes de marzo de 2026. POR JORGE ISLA Aun Aun escenario decisivo se encamina el acuerdo de explotación conjunta de litio en el Salar de Atacama entre Codelco y SQM.
Tras la luz verde de la Comisión Chilena de Energía Nuclear al aumento de la cuota de extracción, la operación debe sortear sus últimos dos hitos: la aprobación por el regulador de libre competencia de China -principal destino de sus exportaciones-, y la conclusión exitosa del proceso de consulta indígena [págs 6-7). Luego de la venia en seis jurisdicciones, jurisdicciones, incluido Chile, ahora la alianza tiene como último desafio internacional la aprobación del regulador de libre competencia de China. Desde su presentación formal en marzo de 2024 y el posterioranálisis posterioranálisis durante siete meses, Codelco y SQM se encuentran en una tarea a contrarreloj, más ante el rayado de cancha desde el frente politico.
Los cuestionamientos de la candidata Evelyn Matthei y la abanderada oficialista -que reiteraron sus dudas dudas frente a la alianza y el rotundo rechazo que tuvo en la Cámara de Diputados esta semanasubieron la presión por concretarla antes delfin del mandato del Presidente Boric en marzo próximo.
Así, buena parte del futuro del acuerdo está en manos de la State AdministrationforMarket Regulation Regulation (SAMR), creada en marzo de 2018 consolidando un conjunto de funciones regulatorias dispersas en una agencia con rango ministerial y autoridad en un amplio rango de funciones regulatorias a nivel nacional.
“Instituciones como la Administración Administración deAlimentosyMedicamentos, deAlimentosyMedicamentos, la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena con las cuales me tocó trabajar en mi primer período diplomático (2010-2014)y la Administración Administración Estatal de Industria y Comercio, se agruparon en el SAMR, con lo cual se logró la unificación de agencias que, a veces, dictaban normas contradictorias”, recordó el exembajador en China, Luis Schmidt.
El SAMR ha tenido tres directores y desde julio de 2022 el mandato lo ejerce Luo Wen, ingeniero de 61 años con vasta experiencia en empresas tecnológicas a la que sumó una trayectoria ascendente en cargos públicos: en el frente politico -como vicegobernador de Sichuan y delegado al Congreso Nacional del PC, entre otros-yen funciones ejecutivas en reparticiones como el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información.
Desde esta combinación de perfil tecnocrático y una actuación política sin protagonismo personal, Luo Wen ha ejercido un liderazgo enfocado en resultados con un control firme alineado al modelo de gobernanza industrial del régimen, pero al mismo mismo tiempo pragmático, describen artículos de prensa internacional.
Luego de tres años de gestión -en la que destacan actualizaciones a la Ley Anticompetencia Desleal especialmente en materia de plataformas plataformas digitales y algoritmos-, desdefines de 2024 implementó una revisión más estricta de fusiones y adquisiciones transfronterizas.
“Refoaremos la revisión de concentraciones concentraciones económicas en sectores clave, en particular aquellos relacionados relacionados con la seguridad nacional y recursos estratégicos señaló Luo Wen en un discurso ante laAsamblea Popular Nacional en marzo pasado, pasado, donde comprometió unaacción ordenada y prudente.
Y hace pocas semanas, semanas, antici pó respecto de la tarea para este año que “continuaremos fortaleciendo la aplicación de la ley antimonopolio, antimonopolio, especialmente en sectores estratégicos como nuevas energías, manufactura avanzada y materias primas criticas, para resguardar la seguridadyestabilidad de lascadenas industriales”, ratificando su sintonia con los lineamientos gubernamentales gubernamentales para asegurar el suministro de productos esenciales, que incluyen minerales como el litio y el cobre.
Mientras el rol de Luo Wen es principalmente principalmente político yde supervisión general, el funcionario clave en el análisis técnico en casos de fusiones fusiones y adquisiciones con impacto antimonopolio, y sus negociaciones es Wang tiehan, inspector jefe del Buró Antimonopol io del organismo desde 2021.
Entre sus responsabilidades responsabilidades en materia de control de operaciones de concentración está encabezar la interlocución con otras agencias regulatorias y el diseño de los criterios en sectores sensibles como energía, materias primas estratégicas y tecnologías criticas.
En esa labor, reporta directamente directamente al viceministro fl Meng Yang, integrante del consejo del SAMR a cargo de supervisar los temas de libre competencia y eslabón con la toma de decisiones final en manos de Luo Wen. Expertos consultados coinciden en que toda negociación con China requiere entender que la lógica del SAMR no es solo comercial, sino también estratégica y política.
Pulso de las negociaciones En su interacción con el SAMR, Codelco y SQM han abordado “todas “todas sus solicitudes de información para entender la transacción y sus efectos en el mercado, lo cual ha implicado, básicamente, un trabajo de respuesta a los oficios y reuniones reuniones con la autoridad en la capital china indicó un conocedor de las gestiones a cargo de los asesores legales, los estudios Carey y Claro & Cia, respectivamente, labor que ha incluido la coordinación en libre libre competencia desde Chile y la presencia de equipos en el gigante asiático. La última reunión entre los representantes de las empresas y el regulador chino se realizó en la tercera semara de mayo pasado en Beijing, indicaron fuentes al tanto.
En paralelo, las partes han mantenido contactos semanales a través través de estudios deabogados locales de e. 4 / : primera línea: Zhao Sheng Law Firm -con sede en Shanghái y especialidad especialidad en M&A, litigios, arbitrajes, arbitrajes, regulación financiera y temas transfronterizos, que representa a Codelco y Fangda Partners, situada entre las 20 principales firmas de China cuyo foco son fusiones y adquisiciones, adquisiciones, mercado de capitales, libre competencia e inversiones, contratada por SQM. Perspectivas del acuerdo Codelco ha reiterado sus expectativas expectativas de concretar los puntos puntos pendientes de la aprobación apostando a septiembre como mes clave.
Desde el entorno de las negociaciones indicaron que “el proceso sigue avanzando según lo planificado, teniendo en cuenta que, en general, los plazos de revisión del 3AM R son más extensos que los de otras agencias de competencia”. Sobre las diferencias de tiempo con las gestiones en otras jurisdicciones, jurisdicciones, recordaron que China es un gran consumidor de litio y mayor destino de las exportaciones de SQM representando un 52% en 2023, balance que se estabilizó a niveles de 50% el año pasadolo que evidencia la trascendencia de lograr la aprobación en ese mercado.
En ese marco, asoma la oposición de Tianqi, empresa china que posee un 22% de SQM, con una participación participación activa en la fase de consulta con terceros actores instando a que sus argumentos sean consideradas en el análisis de la transacción.
Tomando en cuenta que el Estado chino tiene una participación en Tianqi de manera indirecta a través de fondos públicos e institucionalesinstitucionalesla expectación de la industria está puesta en la capacidad de esa compañía para trabar o aplazar la aprobación ante el SAMR.
Ajuicio de Luis Schmidt “esta agencia de regulación de mercado obviamente es un organismo del Estado que, en el fondo tiene una componente política, y lo que va a tratar de hacer es apoyar a su empresa china” en referencia a la oposición de Tianqi.
Y desde esta observación, considera que pese a las gestiones desplegadas desde hace varios meses ante el SAMR para que se pronuncie sobre el acuerdo “hasta ahora no lo ha hecho y no creo que lo vaya a hacer 1.