Estudio de CeCo: FNE solo ha rechazado 1,62% de las fusiones
Estudio de CeCo: FNE solo ha rechazado 1,62% de las fusiones POR AZUCENA GONZÁLEZ El próximo 28 de octubre, a instancias del Centro Competencia Competencia (Cero), que dirige el exfisralnacionaleconómico, Felipe Irarrázabal, se darán cita varjas autoridades de la libre competencia para empaparsede los resultados de una investigación en que por primera vez se analiza los siete años en que lleva operando en el país el sis tema de control de fusiones obligatorio. En rigor, se trata de dos informes. El primero fue elaborado por el economista economista y consejero económico del Centro de Competencia (CeCo), Claudio Agostini, junto a Ricardo Santolaya y Enzo Faulbaum, y realiza un análisis cuantitativo.
En el segundo, desarrollado por Francisca Levin, exjefa de la división de fusiones de la FNE, se abordan casos a la luz de interrogantes tanva riadas como cuándo procede el alzamiento de medidas de mitigación; el tratamiento a losmercadosdigitales;ocómo debe abordarse una fusión cuando se está en presencia de una firma en crisis, Y también analiza casos en que, ante un mismo proceso, lsubodecisionesdiferentesen Chile y el extranjero, como ocurrió corsla fallida compra de Cornershop por parte de Walmart, que en Chile se Felipe IrarrÁLabal aprobó yen México no.
ENE aprobó 88% de los casos sin medidas Elprimerinformeconsidera la construcción de una base de datos de todos los casos vistos por la FNE, tomando como período de análisis 2012 2023, diferenciándolos en dos períodos debido a la reforma introducida en 2016, que dejó atrás el periodo de consultas voluntarias por fusiones, a ser un sistema con control obligado bajo ciertos umbrales de venta de los protagonistas de una concentración, norma que entró en vigor el i de junio de 2017.
En total, son 299 casos; 52 son del periodo pre reforma y 247 post reforma, Los resultados muestran que en el periodo pre reforma, reforma, el 75% de los casos fue aprobado sin medidas de mitigación. mitigación. Post reforma, subió la aprobación sin medidas al 88,26% de los procesos analizados; analizados; mientras un total de 10,93% fueron “desafiadas”; 9,31% fueron aprobados con medidasdemitigaciónyl, 62% rechazadas, 4 de 247 casos. Nayunsaldodeo, 81%desisti das por las partes. Dicha lasa de rechazo es superiora la de la OCDE, que alcanzó el 0,2%. Al respecto, ClaudioAgos tini expone que el mercado chileno es de menortamaño, lo que hace más probable que unafusióntengariesgosanti competirivos importantes.
En el desglose, el documento documento muestra que de los 247 casos analizados post reforma 2016, los aprobados enFasel delanálisis llegaron al 92,7% (229 casos), siendo autorizados sin medidas de mitigación 212 casos y, con medidas, 17.
Solo el 7,3% de los procesos pasaron a Fase 2 (18 casos). Según el informe, esto sugiere que la autoridad chilenaparecetenercriterios más exigentes que sus pares OCDE, en que solo 5% de las fusiones pasan a Fase 2. El análisis también mostró que pasó en el TDLC entre 2004 (cuando debutó ese organismo) y 2023. En 27 Plazos y sectores El documento también abordó el tiempo que tarda la FNE.
Contando desde la enrregadelosprimerosante cedentes hasta la decisión del organismo, los días promedio bajaron de 203 días corridos que tardaba enel período pre reforma 2016 a88 post reforma, reforma, es decir, bajó en 115 días el tiempo del trámite.
El que más tardó post reforma fue eldeEssiorLuxxottica(GMO, Econópticas)conGrandVision (Rottsr& Krauss), que demoró 420 días corridos, Por sectores económicos, transporte lidera (44 casos), seguido del mbro financiero (38)yluegoalimentosybebi das (28). Telecomunicaciones gana en cuanto a imposición demedidasdemitigación, con el 53% de 13 casos revisados.
En salud, se han rechaza do dos operacionex una de concentracióndedoscentros clínicos enlquiquey lacompra lacompra de las Isapre Colmena por parte de Nexus Nueva Masvida, caso que a través de un recurso de queja sola Corte Suprema se dio vuelta y fue aprobado, aunque la operación no se conccetó. “Esto plantea la pregunta desíesrealmenteuneflcíente diseño institucionalqueexistan institucionalqueexistan tres instancias decevisión sustantivsdeunstransacción, enunsistemaquedebeoperar con la misma agilidad que los negocios que evalúa”, opina Francisca Levin.
Oe dónde provienen las concentraciones El 67% de las fusiones viene de operaciones operaciones entre empresas chilenas; 15% son empresas foráneas; 14% una extranjera que compra una firma local; y % se trata de una chilena compra a una extranjera. A juicio de Felipe lrarrázabal, el sistema ya está bastante consolidado ysu evaluación es positiva.
“Es un caso de permisologia exitosa”, dire, porque permite la intervención del Estado, pero actuando rápido rápido y con discusiones que se centran en temas esencialmente esencialmente técnicos, “alejados de los encendidos discursos políticos”. Estudio de CeCo: II Claudio Agostini y Francisca Levin elaboraron informes para evaluar cómo ha funcionado el sistema de control de fusiones existente en Chile. Desde la reforma del 2016 bajaron los plazos de tramitación en 115 días promedio. casos analizados, 55,56% fueronaprobadoconmedidas, 18,52% sin medidas y 11,15% rechazados.
O sea, hay un mayor porcentaje de operaciones operaciones “desafiadas”, lo que atribuyen aque alli llegan los casos más “ciesgosos” para la competencia, dado que pce reforma, con un sistema voluntario, acudíanlosdemayorciesgo voluntario, acudíanlosdemayorciesgo anticompetitivo, y post reforma de 2016, van los casos rechazados porla FIlE.
Claudio Agostini Francisca evlo E 1gcle 1 so svíere oc a io v0s treo pe1as S tI) 1 0 VV s eiip esas o anjer o N0 u ia oranea ccc co npra u a r e 5o u oc n que eoiipraa ia x aijea. - - - - -