COLUMNAS DE OPINIÓN: Una propuesta peligrosa
COLUMNAS DE OPINIÓN: Una propuesta peligrosa o Opinión Por Alberto Undurraga Ex ministro de Obras Públicas y asesor del Consejo de Poliricas de Infraestructura (CPI). Una propuesta peligrosa Ante Ante la expiración de las concesiones portuarias en Iquique, Iquique, SanAntonin, Valparaiso 1tlcahtumoen2wO, ha cepocosdiassurgió la propuesta por parte de uno de los reptesentantes de la industria el extender loscontratm vigentes paraquecontinúenen manosdelosactualesopemdcres.
Laides roes solo discutible: es peligrosa El sistema ccasenádoa partirde la LeyN. t9342, cjsemodernizó el sector portuario estatal, perniitió separar alecuadamen te el rol público del privado, establecieodoconcesioneslidtadas, con reglas claras y resguasdce para la libar competenciaLa pm pis ley establece que asconcesicases deben adjudicarse mediante mediante lidtaciónpúblicayquelosdisectotiosde las empresas portssarias portssarias deben “promover la conspetencis” y “preari-varyfortalecalos “preari-varyfortalecalos niveles de productividad, ellciencisyccsnpetitividad”. La propuesta va en sentido contraria En la práctica, abreespacio abreespacio para debilitar oelirainarlacompetenciaen isa futuras re-lickaciones re-lickaciones portuarias y favorecer posiciones de incumbencia. Y aquí hay un punto especialmente delicado: no estamos frente a unadiscstsiónacadénica impulsada desdefusea del sistema, sino sistema, sino ante planteamientos formulados por los propios actores incumbentesdel incumbentesdel mercadoponuado. Algunos podsáncnnsiderarlo podsáncnnsiderarlo undescaro;ttms unahonestidadbrotal. Pemen cuatquiercaso cuatquiercaso elconflictode intn-ésestructuralesevidente.
La competencia tas es en detalle técnica Es laherramiema que pemite seleccionar hamçjotvssoluciones paracada puerto, obtenermorea invetsiones, incentivar innovación y proteger el interés público, Cuando sedebilita la competencia, te termina afrctandonosololae&ienda ecottémica, sino también la leejtimidaddelaasociación leejtimidaddelaasociación público-privada. Y mees, precisamente, otrode los rieegosdeeatapmopuesta. Si Chile optara par alterar el modelo vigente. xc bastaría una reinterpretación adminissiativa: habriaquemodiíicarlaleyyabrir un debate parisraentariode gran alcance. Eso implicaría rmbrir habasessobrelascualessehandesarrolladonosolo lasconcesiones lasconcesiones portuarias, sino también buena parte de la infraestractum concesionada del país. El efecto podría estenderse mucha más alla de las puertos, afectando la leglimidadygenerando incetliduralxe incetliduralxe respecto delas reglas de la asociación públicn-ptivadaen obras pmíblicasyas infraestructura estratégica. Por supuegojas licitaciones portuarias pcvsentan ccanplejidales ccanplejidales adicionales respectoaconcesiones diferentes como son, pexejensplo, las autopistas Hayquegaransizarcontinsidadopenacional, Hayquegaransizarcontinsidadopenacional, estatilidal latamsly procesosaltanienteccimpetitivosi mismo tiempo, No son deasfios menores. Peroprecissmente por esose requiere fortalecer ha instituciones y ha reglas, nodebilitarlas. nodebilitarlas. Chile necesita procesosde licíación exkosoe, tratapatentesy competitivos. Se requiere que los actores públicos y privados asan en ha regha del juego y que ha autotidsdesactúen rápda mente para despejar incertidumbres y comprometeraeconeléxifode hafutuIlicitaootws hafutuIlicitaootws Lo que está enjuego no essoloel Itturodealgunos terminales. Está en juegolaaedibllidaldelsistemadeconcesiones juegolaaedibllidaldelsistemadeconcesiones chileno, la legitimilegitimidadde la colaboración pú blico-privads y la capaddad capaddad del país para seguir desarrollando infraesn-srmra infraesn-srmra estratégica pam pam el creclasiento.. -