Gobierno alista reforma al empleo público y uso fraudulento de licencias médicas será causal especial de despido
Gobierno alista reforma al empleo público y uso fraudulento de licencias médicas será causal especial de despido FACTOR ECONÓMICO El escándalo de las licencias médicas aceleró el trabajo que se venia realizando en el Ejecutivo desde la negociación del reajuste del año pasado. A juicio de los expertos, el caso reveló un problema de fondo que tiene que ver con la necesaria modernización del Estatuto Administrativo.
Poe DAVID LUN / SED flAN VSLSENCGRO Desde Desde que la Contraloila reveló reveló la semana pasada que 2S000fwlcIonaflos salieron del pais entre 2023 y 2024 estando con licencie medica, el escándalo no ha parado de crecer Hasta el lunes segÚn informó Hacienda y la Dipres, en el Gobierno Central se habian iniciado sumarios a 6.592 ftaicrnnanos pertenecientes aun total del3tservicios públicos. Los abusos volvieron a poner sobre la mesa la necesidad reformar el empleo público y modernizar el estatuto administrativo que establece la normativa laboral del sector. Con ello, en últimos días también se aceleró el trabajo que venia realizando el Gobierno en ese sentido para presentar al Congreso un proyecto de ley.
Desde la DIrección de Presupuestos Presupuestos (Dlpree) comentaron que dentro de los compromisos del Ejecutivo con la Mesa del Sector Público. en el marco de la negocIación del último reajuste, Consideramos la presentacIón de un proyecto de ley de reforma al empleo público Asimismo, destacan, en el protocolo protocolo de acuerdo firmado entre el Gobierno y la Anef en septiembre de 202k. se definió establecer una mesa de trabajo para abordar los sistemas sistemas de ingreso a la administración pública, desarrollo de capacidades, movilidad en el Estado, confianza legítima, además de distinguir fIelcionarios fIelcionarios permanentes y personal de confianza polltica.
Recogiendo lo ya acordado, la propuesta que estamos preparando preparando para ingresar próximamente al Congreso contemple diversos temas, entre los que se encuentra los regímenes laborales como aquellos relacionados al personal a contrata y los mecanismos de egreso de la admlnlstraclón detallaron detallaron desde la Dipres.
El obletivo. dicen, es lograr un sistema de empleo público más moderno y adecuado a la realIdad de nuestro pais El proyecto tamblen considera medidas especificas para abordar el uso fraudulento de licencias médicas, lo que constituirá una causal de destitución especial para funcionarios a contrate y de planta, para lo que se establecerá un procedimiento breve de investigación, investigación, mas expedito que un sumario administrativo. Un tema de tondo Para algunos expertos, el caso licencias reveló el problema de fondo: la necesidad de modernizar a función pública y el Estatuto Administrativo que rige desde 1989. El empleo público echa rigidizado rigidizado en extremo para despedir funcIonarios y se ha flexibilIzado para que entren mas personas al Estado dice Juan Francisco Galli, director ejecutivo de PIvotes.
Lo que necesitamos son servidores públicos que sepan que su trabajo Días de ausentismo promedio en el sector público fllII 06 lO 11.. í. -o 31 32 21 Gasto del Gobierno General en Personal 7 cI-Ibi 1 1010 1011 1011 10132014 1019 10)6 1017 20)5 2019 1020 l 2011 1021 r, IWtor 1 * 1 rl 1 1 GobLemo aItsa, ,rpforma alempleonubAIF alempleonubAIF y uso fraudulento de 1 U Tlicencias médicas será causal especial de despido JI 11 11 1J.
Gobierno alista reforma al empleo público y uso fraudulento de licencias médicas será causal especial de despido 1 Ejecutivo avanza en reforma al SIL “La propuesta que estamos preparando para ingresar próximamente al Congreso con templa diversos temas, entre los que se encuentra los regímenes laborales -como aquellos relacionados al personal a contratay los mecanismos de egreso de la administración” Dirección de Presupuesto do. Esta mayor autoriomla en el sector publico si ayudarla a reducir este tipo de casos, al pnorizar la imparcialidad de las decisiones e InvestIgacIones de los mismos servicios”, dice España. En Pivotes, en tanto, en los próxi mos dia también presentaran su propuesta. Coinciden en La necesidad de distinguir entre los cargos que son propiamente de carrera, que no cambian con cada gobierno, de aquellos que son políticos que dependerán del resultado de las elecciones. La propuesta regula la selección basada en el mérito, una mayor movilidad entre servicios públicos, públicos, una evaluación permanente del desempeño y la posibilidad de desvinculara aquellos que le fallan a los chilenos plantea Galli.
Además, de ajustes al empleo publico, el Gobierno también está trabajando en otro proyecto que contribulrla a reducir el uso de licencias médicas: una reforma al Subsidio por Incapacidad Incapacidad Laboral (SIL). Se trata de un beneficio económico que reempleza total o parcialmente la remuneracIón que deja de percibW un trabajador dLwante periodos de incapacidad temporal para trabaiar debido a enfermedad comuna accidente no laboral, Según flrmsn de la Dlpres, “actualmente el sistema tiene Incentivos que distorsionan distorsionan el uso de licencias médicas para un efectivo ejercicio del derecho a descanso”. Hacienda se comprometió a enviar el proyecto de cambios al SIL en la tramitación legislativa del Presupuesto 2025 y luego lo incluyó en las medidas correctivas para reordenar las finanras publicas tras el déficit del año pasado, ya que, al reducir el ausentismo ausentismo laboral, generaria ingresos adicionales entre S243.804 millones y casi $360000 millones anuales entre 2025 y 2029 “Este es un proyecto de ley que se encuentra en su etapa final de diseño legislativo.
Este proyecto inciujá ajuste de parámetros parámetros técnicos del Subsidio de Incapacidad Laboral, con el fin de corregir y austar los incentivos de su diseño, sin perder el norte de la protección social de los trabajadores durante sus procesos de recuperación de salud señala la Dipres. es importante y que su ausencia e Ineficacia signIfica que menos chilenos podrán tener acceso a servIcios publIcos agrega.
Según los últimos datos de la DIpras, a septiembre de 2024, el personal disponible del sector público -Incluyendo a? Gobierno central, muriicalidades, empresas públicas y universidades, entre otras entidadesllegaba a 929.552 trabajadores, con un incremento de 99,894 personas respecto de finesde 2022.
En la administración central sumaban 456.318 funcionarios, funcionarios, con un aumento de 28.756 personas en dosaños, mientras que el mayorincremento se observa en las municipalidades, donde llegaron a 31,3.790, tras un avance de 65 1.17 puestos. El aumento de funcionarios públicos públicos implica una carga cada vez más pesada para Fisco. En 2023 el gasto en personal del Gobierno General -incluyendo Gobierno central y municipalidadestotalizó a US$ 23.909 mllones, eqiivalente a 7,1% del P18, mientras que en 2010 llegaba a 5,7% del Producto.
Por otra parte, según el documento documento Radiografía del Ausentismo Ausentismo Laboral en el Sector Público. elaborado el año pasado por la Dlpres, en 2006 el ausentismo de los funcionarios alcanzaba a 17,3 dias en promedio al año, mlentra que en 2023 habla escalado a 31,8 tilas. El estudio señala que en el sectorpúblico general (Gobierno y municipalidades) se tramitan aIrededorde aIrededorde 3.1 lIcencias por cotizante al año, más que duplicando al sector privad, que no llega a 1.3 lIcencias en promedio. Desde el centro de estudiot Honzonteltambien Honzonteltambien han abogado por una reforma que ataque al problema de fondo. EltstatutoAdministrativo tiene serios problemas, que exceden el caso deles licencias médicas, que impiden una adecuada gestión del Estado yque este tenga mecaiismos de reacción expedita cuando hay fraudes masivos. Efectivamente seria positivo que este caso sirva para que el Ejecutivo envie un proyecto proyecto de ley para reformarlo, tanto para prevenir estos, como otros abusos”, señala Alfonso España. investigador de Horizontal.
Los cambios, plantea, deben etablecer etablecer una diferenciación entre funcionarios de carrera y asesores de Gobierno, mejorar los mecanismos de ingreso al Estado y perfeccionar el Sistema deAlta Dirección Publica, de tal forma que el ciclo electoral no lnfluya demasiado sobre las funciones permanentes del Esta“Sumarios serán muy complejos” Para la exdirectora de Dipres y actual directora del Centro de Politicas Públicas USS. Cristina Torres, el caso licencias no tIene que ver con el actual Estatuto Administrativo sino cori un tema de probidad. Sin embargo, aclara que “si hubiera sido positivo tener un sistema laboral más flexible, acorde al siglo XXI. Señala que las sumanosserar, muyconWIejos, y con dificultades prácticas, por ejemplo, en la junji que tiene mas de 2.000 casos y hay que vados unoa uno. Desde el punto de vista del debido proceso es correcto que haya una iovestigacmn caso a caso, pero en la práctica, la Administración no tiene mcentivos reales para concluirtodos esos sumarios plantea.
Tampoco está cLaro, dice Torres, la recuperación derecursos, Adiferencia derecursos, Adiferencia del sector privado, en el sector público, en caso de tener licencia, el servicio empleador le sigue pagando pagando su sueldo al funcionario, sin topes. Luego es el servicio el que debe recuperar esos recursos de la Isapre o Fonasa.
Por lo tanto, si se hizo esa recuperación, serian las Isapres y Fonasa las que debieran reclamar los recursos en caso de que los sun-ertosdetermksen que las licencias fueron fraudulentas y se rechacen ahora, doe años después. Pero agrega que también podrla haber casos en que la licencia sifue otorgada por enfermedad, pero el trabajador no cumplió con el reposo. Esto habrá queverlo caso a caso. Y dado el número de denuncIas y los engorroso que es hacer un sumario. esto no será nada ftdd dice Torres. Tema de campaña Los eiq)ertos celebran que el Gobierno Gobierno esté preparando una reforma al empleopúblico, pero, dado quela queda menos de un año, se ve dificil que se alcance a aprobar durante esta administración. Porque es un tema politicamente complejo, que toca a un porcentaje no menor de trabajadores, y la búsqueda de acuerdos será fundamental.
“A diferencia del pasado, cuando algunos grupos de presión lograban evitarloscambios, ocuando pequeños pequeños intereses hacian del Estado una fuente de captura o botin, existe hoy una oportunidad para hacer de esta reforma un cambio necesario que venza esas Inercias gremiales”, dice Galli. Asteste será un sama quetamblén se tomará por estos días la agenda de las campañas presidenciales. El próXimo lunes el candidato de RepublIcanos, José Antonio Kast, presentará su propuesta para reformar reformar el empleo público.
También lo tiene en su programa la candidata de Chila Vamos, Evelyn Matthel. cuyo equipo ha estado trabajando la materia, con el apoyo de Horizontal y tomando como base el proyecto que el expresidente Sebastlan Piñera presentó el último dia de su segundo mandato.
A su vez, en las propuestas que presentó al Serval para Las primadas le candidata del Socialismo Democrático, Democrático, Carolina Tohá, plantea que en su eventual Gobierno se abordaran 9as modalidades de contratac ion en el sector publico. enfrentando decididamente el problema de la precarizacion y estableciendo mecanismos que resguarden adecuadamente la estabilidad estabilidad de la gestión publicaY en modernización del Estado propone una “modificación de estatuto de los funcionarios municipales para facilitar la movilidad entre municipios, municipios, ampliando las posibilidades de carrera ydesarrolbprofesional En cambio, nada se dice sobre esto en l plataforma programática que presentó la candidata del PC. jeannette jara, nl en las propuestas propuestas del candidata del FA, Gonzalo Wlnter.C.