Autor: ANDRÉS COUBLE

Columnas de Opinión: Recaudación tributaria para enfrentar la estrechez fiscal
Columnas de Opinión: Recaudación tributaria para enfrentar la estrechez fiscal ciudadanas, y para ello uno de los puntos clave es el aumento de la recaudación tributaria... ”.La tramitación de la Ley de Presupuestos2025 vuelve a poner en la agenda pública laconversación sobre el escenario fiscal, lasproyecciones de ingresos yel gasto público, tanto parael mediano plazo como pa-ra el próximo año. No es novedoso señalarque estamos en un escena-rio de estrechez fiscal, donde los ingresos son in-suficientes para hacerfrente a las crecientes ur-der el Estado.
Es justamente este diagnósti-co transversal el que motivó al Ministerio deHacienda a impulsar un pacto fiscal quecontempla medidas que, desde distintasaristas, permiten aumentar los ingresos fis-cales y eficientar el gasto público para hacerfrente al escenario actual. En este contexto, el Gobierno presentó unpresupuesto para 2025 que contempla uncrecimiento de un 2,7% respecto del presu-puesto del año anterior.
Considerando la en-trada en vigencia de la Ley de CumplimientoTributario y Royalty Minero, este aumentopermite proyectar una reducción de déficitestructural, en comparación al de este año, si-guiendo la exigente trayectoria comprometi-da en el decreto de política fiscal.
Sobre ello, en el protocolo de acuerdo del 7de noviembre se comprometió una reduc-ción preventiva de más de $500 mil millones, lo que finalmente deja un crecimiento delgasto de 2%, menor a la proyección de creci-miento de la economía en su conjunto. Resulta relevante que exista un monitoreoy revisión detallada de que dicha reducciónpreventiva no comprometerá la acción delEstado en áreas especialmente sensibles paralas familias chilenas. La acción del Estado entemas de seguridad pública, económica y so-cial es fundamental; por ello, resulta impor-tante resguardar que la reducción presu-puestaria preventiva no afecte estas áreas. Además, es crucial que exista una revisiónpormenorizada de los efectos en cada servi-cio, teniendo la flexibilidad suficiente paraentregar soluciones pertinentes en cada caso. En la discusión presupuestaria queda demanifiesto que el problema de estrechez fis-cal sigue presente y será un problema tam-bién en los años venideros si no se toman me-didas. Es por ello que resulta trascendente re-tomar aquellas iniciativas contempladas en elpacto fiscal que permitan hacer frente a esteproblema. Una de las iniciativas más relevan-tes en ese sentido, es el proyecto comprome-tido que reforma el impuesto a la renta. La importancia de este proyecto no radicasolamente en la necesidad de mayores ingre-sos, sino en que fortalece el carácter redistri-butivo de nuestra estructura tributaria.
Por-que si comparamos nuestro sistema tributa-rio con el de los países OCDE veremos que:(1) Nuestra recaudación como porcentaje delPIB es baja incluso si realizamos la compa-ración con el momento en que estos países te-nían un PIB similar al nuestro, (2) La pro-porción de recaudación producto de impues-tos a bienes y servicios en general regresi-vos es alta, y la del impuesto a la renta engeneral progresivo es baja, (3) Dado lo an-terior, el efecto de impuestos y transferenciasen redistribución del ingreso es bajo. Un proyecto que permita corregir los pun-tos antes mencionados es urgente, ya que deseguir arrastrando un sistema tributario condichas falencias, la discusión seguirá perma-nentemente abierta, generando una incerti-dumbre que no es sana para la economía.
Dentro de las distintas medidas que sehan discutido incluir en este proyecto, unode los puntos clave es la desintegración delimpuesto que pagan las personas naturalesrespecto del que pagan las empresas de supropiedad, eliminando el crédito tributarioque reciben quienes retiran utilidades enbase a los impuestos pagados por la empre-sa.
Además de avanzar en la dirección co-rrecta frente a los tres problemas menciona-dos anteriormente, esta medida sienta unprincipio de justicia básica en el sistema tri-butario; que dos personas que reciben losmismos ingresos y por ende tienen lamisma capacidad contributiva paguen lamisma cantidad de impuestos, indepen-dientemente de si los ingresos los recibe enbase a su trabajo, o a través de utilidades porsus inversiones de capital. La necesidad de mayores ingresos fiscalesy la baja capacidad redistributiva de nuestrosistema tributario son dos problemas que nopodemos seguir arrastrando. El diagnósticoes bastante claro y reconocido transversal-mente, además de urgente de corregir.
Se re-quiere un Estado con recursos suficientes pa-ra hacer frente a las urgencias ciudadanas y, para ello, uno de los puntos clave es el au-mento de la recaudación tributaria.. “... Se requiere un Estado con recursos suficientes para hacer frente a las urgencias ciudadanas, y para ello uno de los puntos clave es el aumento de la recaudación tributaria... ”. gencias ciudadanas a las que debe respon-