Días clave para los PMGD: industria juega sus últimas cartas ante los polémicos decretos 88 y 125
Días clave para los PMGD: industria juega sus últimas cartas ante los polémicos decretos 88 y 125 “Aún hay espacio para perfeccionar los cambios en discusión, de manera que corrijan ineficiencias”. DARÍO MORALES Director ejecutivo de Acesol MONTSERRAT TOLEDO E.
Emartes Emartes 19 de mayo, por tercera vez desde febrero, los decretos supremos supremos 88 y 125 del Ministerio de Energia fueron retirados y reingresados a la Contraloiia General de la República; esta esta vez, por solo unas horas. En la industria, la señal encendió las alertas. Sin embargo, embargo, los austes fueron solo de forma y no de fondo, por lo queso prevé que el organismo organismo tome razón de ellos en los próximos próximos días. De esta forma, la regulación que concierne concierne a los Pequeños Medios de Generación Distribuida (PMGDI quedare formalmente actualizada pese a las presiones que han buscado modificar los reglamentos. Ahora, la pregunta que recorre al sector es si aún haymargen para influir en el contenido contenido de los decretos antes deque opere Contraloria. Que el marco normativo requena una actualización era un diagnóstico compartido, compartido, pero no hubo acuerdo sobre cómo hacerlo. hacerlo.
El crecimiento aol sector ha sido inmenso: inmenso: los PMGD pasaron de menos de 200 MW de potencia instalada en 2014 a 3.698 MWen marzo de este año, es decir, el 10% de la capacidad total instalada del país, “impulsados principalmente por los beneficios establecidos en el marco regulatorio”, regulatorio”, se lee en el último informe mensual mensual sobre el segmento del Coordinador Eléctrico Nacional ICEN). Desde 2023, la entidad ha recomendado recomendado mejorar la normativa sobre cómo se define el precio estabilizado para mitigar una asimetría que, para la gran mayoría de las instalaciones de este tipo, se extendeni extendeni hasta 2034. El director de la Unidad de Montoreo de la Competencia del CEN. Paulo Oyanedel, explica que el mecanismo de precio estabilizado estabilizado genera sobrerentas para los PMGD fotovoltaicos, produciendo “Una distorsión estructural” en las señales de precio, localización localización e inversión.
Esto lleva a que algunos días los PMGD representen más del 25% dala generación en horario solar, por lo que “se requiere un mayor monitoreo y control de estos activos para resguardar la seguridad seguridad del sistema”, advierte.
Un subsidio que el sistema no puede seguir absorbiendo Rodrigo Moreno, académico de la Facultad Facultad de Ingeniería y Ciencias y la Escuela Escuela de Negocios de la Universidad Adolfo Ibáñez, sintetiza el consenso técnico: el precio estabáizado fue concebido para habilitar habilitar el financiamiento degeneración de pequeña escala, pero el cambio tecnológico tecnológico y de condiciones de mercado lo transformó en un subsidie con un costo sistémicode entre US$ 250y US$300 millones millones anuales y proyecciones al alza. A eso se suma el régimen de autodespacho. autodespacho. que exime a los PMGD de los recortes recortes por sobreoferta, los que “recaen íntegramente íntegramente sobre el resto del parque renovable, renovable, dice. Para Moreno, los decretos corrigen las distorsiones más urgentes, pero no resuelven resuelven el fondo.
“Lo esencial es facilitar la entrada de los PMGD a los mercados cernpetitivosyestablecer cernpetitivosyestablecer un proceso daro que dé certidumbre, en lugar de seguir acumulando acumulando intervenciones administrativas discrecionales discrecionales que no han dado buenos resultados resultados para los consumidores, resume.
El director ejecutivo de la Asociación de Clientes Eléctricos No Regulados fAceflor), Javier Bustos, cita un informe elaborado elaborado por EnergiE ye) estudio de abogados Philippi Prietocarrizosa Ferrero DU & Una (PPtJ( que señala que mantener el mecanismo mecanismo vigente costará USS 4.650 millones millones entre 2025 y 2043cifra comparable ala deuda acumulada con las generadoras por el congelamiento de tarifas de 2019 a 2024y que a partir de 2027 esos costos comenzarán a traspasarse también a clientes regulados.
Si bien está de acuerdo acuerdo con las modificaciones que implicarán los decretos, alerta que aplicar ciertos cambios desde 2035 “significa extender excesivamente la distorsión actual”. En la misma (inca, el presidente de la Asociación de Generación Renovable.
Jaime Toledo, destaca que los decretos modifiquen el mecanismo de precie estabilizado estabilizado e incorporen a los PMGD al esquemada esquemada vertimientos, “tal como se hace hace hoy para todas las energías renovabIes”. renovabIes”. Y recalca que “un sistema seguro requiere reglas parejas para todos”, agregando agregando que gracias a los reglamentos se dispondrá de sistemas de moniloreo y control en tiempo real, con lo cual resalte, resalte, el Coordinador dejará de operar “a ciegas” ante contingencias.
Junto con reconocer las distorsiones que ha generado la implementación reglamentaria reglamentaria de los PMGD, desde el Ministeno Ministeno de Energía explican que estos generadores generadores “han sido un gran aporte para Chile, pero existen ciertos cambios que mejorarían mejorarían aún más su contribución al sistema eléctrico”. A través de los decretos supremos supremos 88 y 125 precisan se establece que los PMGD deben integrarse al Sistema Sistema Eléctrico Nacional (SEN), participar de los vertimientos cuando haya sobreofenta o cuando las lineas de transmisión estén congestionadas, y que los precios estabilizados estabilizados comenzarán a variar desde 2034. “Eso significa que (es damos seguridad a quienes ya invirtieron o pretenden invertir ene) mediano plazo en Chile”, subrayan. Alertas por freno a inversiones Este último punto es. sin duda, uno de los más rebatidos por parte del sector.
En el marco del Chile Dey realizado hace algunas algunas semanas en Nueva York y Toronto, un grupo de empresas de capitales europeos europeos y norteamericanos propietarias de PMGD envió una carta al ministro de Hacienda, Hacienda, Jorge Quiroz. alertando que los cambios comprometerían iniciativas por cerca de US$ 5.000 millones, que podrían reducir hasta un 23% los ingresos de proyectos, proyectos, y que más de mil observaciones formuladas durante la consulta previa no fueron incorporadas.
Cuando han cambiado cambiado las reglas tres veces en 10 años, hay un temor en invertir”, dice un representante representante de una de las empresas firmantes. quien lamenta no haber tenido “la oportunidad oportunidad de discutir técnicamente con el Ministeriode Ministeriode Energía”. Unos días después de la misiva extranlera extranlera llegó la respuesta de los gremios.
La AGR planleó en una carta enviada a la ministra ministra de Energía, Ximena Rincón, que es de publico conocimiento “la intensa presión presión que han ejercido sobre la institucionalidad institucionalidad chilena diversos fondos de inversión internacionales” para impedir o postergar la entrada en vigor de los decretos.
Y es que lo que comenzó como una política para para impulsar pequeños proyectos renovables renovables derivó en un mercado dominado por Las voces que piden gradualidad La Asociación Chilena de Energía Solar lAcesol) y Generadores Independientes de Energía )GIEI han coordinado propuestas propuestas técnicas frente a los decretos en discusión. discusión. El director elecutivo dele primera, Darío Morales, coincide en la necesidad de modernizarla regulación, pero ve espacios espacios para perfeccionar los cambios en discusión. discusión.
“La fórmula debiera ser una tran sición ordenada, gradual y técnicamente bien diseñada”, que se traduzca en melores melores señales horariasyde locahzación, más monitoreo, mayor coordinación operativa, operativa, incorporación efectiva de almacenamiento almacenamiento y reglas que permitan reducir compensaciones sie afectar la inversión ya realizada ni la certeza regulatoria. Los gremios también proponen medidas medidas complementarias, como abrir nuevos mecanismos para que la energía de los PMGD pueda abastecer a hogares, pymes y clientes regulados. De hecho, Morales adelanta que están trabajando en propuestas para que el segmento participeen participeen nuevos espacios. corno licitaciones de suministro para clientes regulados.
Si bien a comienzos de mes GIE presentó presentó escritos a la Contraloria cuestionando la legalidad deles modificaciones, hoy, su director director ejecutivo, Mauricio Utreras. se muestra más conciliador, Vsi bien adviene que cerca del 65% de los proyectos en operación enfrentará dificultades para cumplir compromisos financieros bajo el nuevo esquema, agrega que “agradecernos “agradecernos que desde el ministerio evista disposición disposición para seguir profundizando propuestas consensuadas del segmento, de manera de compatibilizar los desafíos operacionales operacionales del sistema con certeza regulatoria y continuidad de futuras inversiones”. LA SEMANA PASADA SE REALIZÓ UN NUEVO RETIRO POR ALGUNAS HORAS Días clave para los PMGD: ¡ ndustria juega sus últimas cartas ante los polémicos decretos 88 y 125 Si bien algunos gremios como la Asociación de Generación Renovable y Acenor respaldan los reglamentos reingresados por el Ministerio de Energía, otros como Acesol y Generadores Independientes de Energía ven espacios para mejorar los cambios en discusión. ¿Qué regulan los decretos? El Decreto Supremo 8 del Ministerio de Energía, vigente desde 2019. regula la interconexión, energización y puesta en servicio de los Pequeños Medios de Generación (PMG) y de los Pequeños Medios de Generación Distribuida (PMGD). además del mecanismo de precio estabilizado al que pueden acogerse estos proyectos. El Decreto Supremo 125, vigente desde 2017, en tanto, establece las normas para la coordinación y operación del Sistema Eléctrico Nacional, asi como las funciones del Coordinador Eléctrico Nacional.
“Existen espacios para introducir otros cambios que permitan reflejar de mejor manera las señales de precio, localización y otras variables”. PAULO OVANEDEL Coordinador Eléctrico Nacional grandes fondos internacionales como BlackRoclr, JP Morgan, los fondos canadienses canadienses Brookfield y Carbon Free Technology Technology INC., el fondo Connor. Clark y Lunn nf rastructure, el gestor de activos alternativos alternativos TPG Rise, entre otros, que figuran entre los principales propietarios de las empresas propietarias de PMGD en Chile.
A su vez, en una columna publicada en Diario Financiero, la titular de Energía y el subsecretario, Hugo Briones, plantearon que “las normas se perfeccionan cuando ya no cumplen con su objetivo”, y que uno de los ejes de la politica energética del Gobierno es que las familias chilenas paguen precios (ustos, no los que provienen provienen de una distorsión que estamos solucionando”. solucionando”. En el sector, la publicación se interpretó interpretó como señal de que el margen para negociar negociar se está agotando.
“Creemos que aún existe espacio para avanzar en acuerdos técnicos que permitan perfeccionar los decretos”. MAURICIO UTRERAS Director ejecutivo de GtE “Nos parece que aplicar estos cambios recién desde 2035 significa extender excesivamente la distorsión actual”. JAVIER BUSTOS Director ejecutivo de Acreer 6 “El marco requiatorio debe ajustarse para que los PMGD operen bajo señaies de precio y regias de despacho eficientes”. RODRIGO MORENO Académico UA 1 “Hoy, el SEN opera los PMGD a ciegas ante contingencias”. JAIME TOLEDO Presidente de la AGR Gran parre de los PMGD que se han desarrollado en Chile son plantas solares..