Parlamentarios de la región están dispuestos a modificar la Ley Lafkenche
Parlamentarios de la región están dispuestos a modificar la Ley Lafkenche Con distintas visiones, diputados y senadores por Los Lagos recogen el llamado del Ejecutivo para cambiar la normativa N20.249 que creó los Espacios Costeros Marinos de Pueblos Originarios (Ecmpo). La zona lidera por lejos tanto en estas áreas aprobadas como en solicitudes en tramitación en el país.
Carolina Ruiz Díaz cronica@laestrellachiloe.cl.cl a eventual modificación modificación de la denominada y Lafkenche volvió a instalarse con fuerza en el debate público luego de que el Gobierno confirmó que trabaja en cambios a la normativa. normativa. mientras en paralelo paralelo continúan sumándose voces políticas que piden revisar revisar su aplicación, peifeccionarla peifeccionarla o incluso estudiar su derogación.
La Ley N20.249, conocida conocida como Ley Lafkenche, fue promulgada en 2008 y regula regula la creación de Espacios Costeros Marinos de Pueblas Pueblas Originarios (Ecmpo), una figura que permite a comunidades indenas solicitar solicitar la administración de sectores del borde costero para resguardar usos consuetudinarios consuetudinarios vinculados a actividades ancestrales, culturales, culturales, religiosas, recreativas recreativas o productivas.
La discusión en torno a su futuro tomó nuevo impulso impulso luego de las declaraciones declaraciones realizadas el 24 de marzo por el Presidente José José Antonio Kast, durante una visita inspectiva a las obras del Puente Chacao, donde sostuvo que su administración administración se encontraba evaluando eventuales cambios cambios a la normativa. “Respecto del tema de la Ley Lafkenche, es cosa de ver lo que ha sucedido en distintas zonas.
Aquí estamos estamos muy cerca de Calbuco; usted puede recorrer las costas y ver cómo se ha abusado abusado de una iniciativa que tenía una meta concreta, que era ayudar a la cultura lafkenche a mantener sus tradiciones en torno a la pesca. Y eso fue abusado por distintas personas”, mamfestó mamfestó el mandatario ese día.
En la misma línea, agregó agregó que “incluso una obra como esta (el viaducto) podna haberse visto complicada complicada por la misma Ley Lafkenche, Lafkenche, al igual que un astillero, astillero, al igual que hoy día se genera genera un conflicto entre los pescadores artesanales y algunas algunas personas que no siendo siendo de orilla de mar, comunidades comunidades que se van constituyendo constituyendo porque hay también abogados que abren espacias espacias y se genera toda una industria industria en tomo a lo que era una ley que tuvo un buen origen, una buena intención, intención, pero fue mal utilizada. Yeso hay que corregirlo”. “Aquí en la zona también también varios parlamentarios de distintas líneas políticas han manifestado que la ley no está cumpliendo con su objetivo y hay que hacerle modificaciones. Y algunos plantean la derogación de la ley. Nosotros estamos estudiando estudiando en detalle qué es lo que conviene: si modificar la ley o si solicitar la derogación derogación de la ley”, indicó en la instancia el jefe de Estado.
SUBSERLL Pocos días después. el pasado pasado miércoles, el subsecretario subsecretario de Pesca y Acuicult ura, Osvaldo Ulloa, especificó ante la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos Marítimos de la Cámara de Diputados Diputados que el Gobierno impulsará modificaciones concretas a la normativa, detallando cuales son, ajuicio ajuicio del Ejecutivo, las principales principales falencias detectadas. “Pese a las buenas intenciones intenciones y al espfritu original que tenía esta ley, la verdad es que ha demostrado presentar presentar problemas serios en la práctica y en su aplicación”, aplicación”, afirmó la autoridad. Ulloa recalcó que La Moneda Moneda identificó tres grandes problemáticas en la aplicación aplicación de la norma. La primera, dijo, corresponde corresponde al efecto suspensivo que genera la sola tramitación tramitación de una solicitud de Ecmpo. “Ha sido muy perjudicial perjudicial para la inversión y el uso del espacio de otros usos legítimos en el mar. En el fondo produce un congelamiento congelamiento de las demás actividades actividades que se pretendían realizar”, señaló. En segundo lugar, cuestionó cuestionó la magnitud de algunas algunas solicitudes presentadas. “Tenemos el problema de la desproporcionalidad de la solicitud de los espacios. Hoy día ese número ha perdido perdido todo viso de proporcionalidad”, proporcionalidad”, aseguró. Y frnalmente apuntó a la demora en los procesos de acreditación. “La acreditación acreditación del uso consuetudinario consuetudinario es un tercer aspecto que nos preocupa. En vez de los días a los que se refiere la ley, tenemos años”, aseveró.
Según datos proporcionados proporcionados por la Dirección Zonal Zonal de Pesca de Los Lagos, actualmente existen 77 solicitudes solicitudes de Ecmpo en tramitación tramitación en el país, de las cuales cuales 59 corresponden a Los Lagos, equivalente al 77% del total nacional.
Asimismo, a nivel país existen 31 espacios ya otorgados otorgados con destinación marítima, marítima, de los cuales 25 están en esta región, representando representando una superficie de 136.522 hectáreas de un total total nacional de 216.928 ha. En medio de este escenario escenario y con una nueva administración administración nacional, desde el Congreso comenzaron a surgir múltiples reacciones de parlamentarios, varios de ellos coincidiendo en la necesidad de avanzar en modificaciones urgentes. Este medio contactó alas 12 congresistas de la región. logrando logrando al cierre respuestas de nueve de ellos.
CORTO PLAZO El diputado Alejandro Bernales Bernales (PL), presidente de la Comisión de Pesca de la Cámara Cámara Baja, reveló haber solicitado solicitado directamente al jefe de la Subpesca que el proyecto proyecto sea ingresado en el corto plazo. “Recibimos al subsecretario de Pesca y le pedí que en un plazo de un mes pueda ingresar un proyecto proyecto con las modificaciones modificaciones a la Ley Lafkenche”, expuso. expuso.
El liberal añadió que “la urgencia que le pedimos es porque, en lo personal, creo que tenemos que modificar rápidamente las problemáticas problemáticas que estamos viviendo con La ley: problemas de convivencia entre comunidades, comunidades, problemas de crecimiento crecimiento económico.
Qyiero insistir en que nosotros le pedimos al subsecretario que este sea el primer proyecto proyecto de ley que podamos abordar en la Comisión de Pesca y que podamos debatir debatir con los distintas actores, con los pueblos originarios, con los pescadores de nuestra nuestra región, etcétera”. En esa misma línea, el senador Iván Moreira (UDI) afirmó que “existe un compromisoy compromisoy voluntad política de avanzar en forma definitiva, definitiva, y sacar adelante la modificación modificación de la Ley Lafkenche, Lafkenche, pero lamentabLemente A(A ( AL I, s) UNA MASIVA MANIFESTACIÓN CONTRA ESTA NORMATIVA SE REALIZÓ EN LA CAPITAL REGIONAl. EN JUNIO DEL 2024.
Parlamentarios de la región están dispuestos a modificar la Ley Lafkenche durante una verdadera década década este tema no se ha resuelto resuelto por ningún gobierno porque sedicey se entregan antecedentes de que para poder modificar la ley se requiere requiere una consulta indígena, indígena, debido a que existe un convenio, el número 169 de la OIT (Organización Internacional Internacional del Trabajo)”. Moreira complementó diciendo que modificar la normativa es una imperiosa imperiosa necesidad, especialmente especialmente considerando las cifras que revelan la cantidad de Ecmpo otorgados y en solicitud solicitud para la región. por lejos lejos la principal del país en la materia. El que no se modifique esta ley genera un problema problema social, en cuanto a que en vez de aumentar el empleo. empleo. terminamos aumentando aumentando el desempleo”, expuso. expuso.
Añadió que se ha generado generado un “obstáculo para la generación de empleo de la Región de los lagos. y especialmente especialmente para Chiloé, en donde hay una avanzada cesantía en esta área de la salmoniculturay una de las comunas más perjudicadas es Quellón”. “FRENO A LA INVERSIÓN” Una postura similar expresó expresó la diputada Claudia Reyes Reyes (republicana), quien aseguró aseguró estar a favor de la modificación modificación de la ley.
“Todos sabemos que constituyen un freno a la inversión, sobre sobre todo para las regiones del sur del país, donde se ha convertido en un obstáculo para sectores relevantes y, además, en línea con lo expuesto expuesto por el mandatario, ha existido un abuso de esta esta iniciativa que nació con el objetivo de mantener en la cultura los pueblos originarios”, originarios”, aseguró. HÉCTO1 ftORtS -. % Valoró un informe de la Universidad San Sebastián en la materia, durante un encuentro realizado este viernes en Puerto Montt.
“Es muy importante que la universidad tome este liderazgo, liderazgo, que cite a las autoridades autoridades de toda la región para, para, en el fondo, tomar decisiones decisiones y ver qué se le va a presentar al Gobierno para darle fin a todas las trabas que nos ha condicionado esta esta ley”. sumó la parlamentaria parlamentaria en relación al encuentro encuentro desarrollado en Puerto Montt en el marco dci Plan Salmón 2050. Por su parte. el diputado Mauro González (RN) fue aún más critico, recalcando su negativa a la normativa tal como está.
“Los últimos cuatro años fui un férreo opositor a la ley Lafkenche, porque he visto el daño, los conflictos sociales, las trahas trahas que ha causado no solamente solamente en la Región de Los Lagos. sino que en el sur austral de este país”, expresó expresó el exseremi del Trabajo. Además, subrayó que actualmente más del 70% de las solicitudes están plasmadas plasmadas en Las Lagos. “Si uno ve el mapa y el borde costero, costero, está todo solicitado. Y eso ha causado un grave problema y creo que es fundamental fundamental hacernos cargo de eso”, enunció.
Dichos antecedentes coinciden con cifras entregadas entregadas por el Gobierno Regional Regional de l. os Lagos, desde donde se informó que actualmente actualmente existen 10 aprobaciones aprobaciones íntegras de Ecmpo en la Comisión Regional de Uso del Borde Costero (Crubc), 2 aprobaciones por silencio positivo, 19 visadas con modificaciones y 7 rechazos. rechazos.
Dentro de estas últimas se encuentran aún pendientes pendientes de resolución las solicitudes solicitudes de Linao, en Ancud, y Chadmo, en Quellón, ambas ambas rechazadas inicialmente inicialmente enjunio de 2024 y actualmente actualmente en proceso de reclamación. reclamación. Desde el Gobierno Regional señalaron que se debe terminar la instalación instalación de nuevos integrantes de la Crubc, como seremis y directores regionales, para continuar en estos procesos. procesos. AJUSTES CON “REALI DAD” Otros parlamentarios. si bien también apoyan reformas, reformas, han enfatizadoqueestas enfatizadoqueestas deben apuntar a perfeccionar perfeccionar la normativa sin eliminarla. eliminarla.
Ese es el caso del diputado diputado Héctor Ulloa (independiente (independiente pro PPD), quien mencionó mencionó que “siempre he sido claro en que estoy disponible disponible para avanzaren modificaciones modificaciones a la ley Lafkenche, pero no en su derogación.
Aquí hay un principio que es fundamental de resguardar, resguardar, que es el reconocimiento reconocimiento a las comunidades indígenas indígenas y sus derechos, y eso no se puede desconocer”. No obstante, el legislador legislador agregó que la ley requiere requiere ajustes acordes a la realidad actual.
“Hoy necesitamos necesitamos avanzar en mayor proporcionalidad, en plazos claros y en criterios técnicos que permitan compatibilizar compatibilizar ese reconocimiento con el desarrollo productivo, especialmente en una región como Los Lagos, donde actividades actividades como la salmonicultura salmonicultura son clave para el empleo y la economía local”. local”. En la misma línea se manifestó manifestó el senador Fidel Espinoza Espinoza (PS), uno de los impulsores impulsores de una moción de reforma actualmente en trámite en la Cámara Alta.
“Esto ya pasó su trámite en la Comisión de Pesca del Senado Senado y ahora tiene que entrar entrar a la sala en los próximos próximos dos meses y esperamos que se concrete su aprobación, aprobación, para que pase a la Cámara Cámara de Diputados”, detalló. detalló. Asimismo, el parlamentario parlamentario de oposición enfatizó quela intención no es la derogación derogación de la ley Lafkenche. Lafkenche. Describió que la normativa normativa “tiene un buen origen. origen. pero requiere urgentes modificaciones que vayan en sentido estricto de mejorar mejorar su aplicabilidad, la que hoy día es absolutamente insuficiente.
La Región de Los Lagos es la que tiene mayor cantidad de solicitudes solicitudes a nivel de Chile; son miles miles y miles de hectáreas que están solicitadas y nosotros consideramos que eso en el futuro va a atentar muy fuertemente contra algo que es fundamental para el desanollo local”. Mientras, el diputado chilote Mex Nahuelquín (PDG) planteó que el foco debe estar en generar equilibrio equilibrio entre actores. “Aquí el punto no es desconocer derechos, derechos, sino buscar equilibrio equilibrio y justicia. El mar no puede transformarse en un espacio de exclusión. No se puede limitar el acceso a quienes también tienen historia, historia, esfuerzo y arraigo en estos territorios”, indicó. En ese sentido, el queiino queiino comentó la necesidad de revisaryperfccionar la ley, “para que exista mayor equidad, diálogo y criterios claros que permitan la convivencia convivencia entre todos los actores actores del borde costero. El desarrollo debe ser inclusivo, inclusivo, respetando tanto a los pueblos originarios como a las familias de pescadores que han construido su vida en torno al mar”. TONO DEI.
DEBATE No obstante, otro grupo de parlamentarios ha planteado planteado reparos al debate en sí mismo, no necesariamente rechazando discutir modificaciones, modificaciones, pero sí exigiendo que cualquier cambio respete respete los procedimientos de consulta indígenaestablecidos indígenaestablecidos en el Convenio 169 de la OIT. La diputada Emilia Nuyado Nuyado (PS) manifestó una dura dura oposición a hablar de derogación y cuestionó la forma forma en que se ha instalado el debate. “Es prácticamente una falta de respeto decir que la quieren derogar.
Antes Antes de presentar cualquier proyecto de ley y modificaciones, tienen que sentarse a generar un proceso de participación; eso es algo importantísimo antes de que se apruebe alguna modificación modificación también”, expresó expresó la legisladora del distrito 25.
“Lo que los pueblos han adquirido no lo pueden perder, perder, son derechos que se demoraron demoraron años, debe haber diálogo y la disposición de toda la organización lafkenche lafkenche ha sido conversar, revisar revisar qué es lo que tanto a ellos les molesta”, recalcó Nuyado. Una postura similar exteriorizó exteriorizó el diputado Héctor Barría (DC), quien advirtió que “anunciar cambios así como así no corresponde.
Recordemos que estas leyes, leyes, al tratarse de pueblos originarios, deben ser en el contexto de respetar el Convenio Convenio 169 de la OIT, que habla habla de los procesos de consulta consulta de los pueblos originanos.
“Quienes hemos podido trabajar o dialogar con comunidades comunidades indígenas, en diversas otras materias, también con comunidades lafkenches, la experiencia nos enseña el conocimiento de la legislación de que todo proceso debe realizarse a través de las consultas indígenas. indígenas. No estaré para aprobar aprobar ninguna modificación si es que no pasa por consulta consulta indígena reglamentada por el artículo 169 de la 0W, afirmó.
O CORE LOS LAGOS ELSUb, tLKt ARIO DE PESCA DICE QUE LA LEY LAFKENCHE EN EL FONDO PRODUCE UNCONGELAMIENTODE LAS DEMÁS ACTIVIDADES QUE SE PRETENDÍAN REAlIZAR”. EL CRLJBC RECHAZÓ UNASOLICITUD INDÍGENA SOBRE TERRITORIO DE PUERTO MON1T EN OCTUBRE DELAÑO PASADO..