Autor: POR MARÍA PAZ INFANTE

Los hitos y cambios de la reforma de pensiones de Boric en dos años de tramitación en el Congreso
Los hitos y cambios de la reforma de pensiones de Boric en dos años de tramitación en el Congreso P011 MARIA PAZ INFANTE Dos intensos años de tramitación cumplió este jueves la reforma previsional, desde que el Gobierno Gobierno la ingresó al Congreso el 7 de noviembre de 2022.
Si bien la iniciativa logró cruzar algunas vallas relevantes, como la aprobación enla Sala de la Cámara de Diputados en eneroyel acuerdo de protocolo de tramitación legislativa legislativa alcanzado en el Senado, aún no existe un consenso político en el contenido que despeje el destino finalde uno de los proyectos estrella de la administración Boric. Aunque el 64” de cotización adicional adicional sigue siendo el principal nudo critico que divide a la oposición con el oficialismo, la iniciativa ha mutado en su contenido. Entre sus ejes principales, el texto inicial consideraba que el 6! de cotización adicional fuera íntegro a un Seguro Sociale incluía cuentas nocionales. Pero la oposición ha defendido que el 6% sea propiedad individual de los trabajadores.
ElEjecutivomodificósupropuesta original desde oIo-6I, pasando por 4I a Seguro Socialy 2% a capitali Las tareas de soporte en el proyecto proyecto original las asuniíaunAdministrador asuniíaunAdministrador de PensionesAutónomo (APA), por medio de un Instituto de Previsión Social (IPS) reforzado.
En las indicaciones que ingresó el Ejecutivo en la Cámara Baja en diciembre de 2023, propuso que el administrador pcevisional fuera licitado, modelo similar al de laAd ministradora de Fondos de Cesantía (AFC), lo que generó críticas sobre un eventual monopolio. ¿Acuerdo en el Senado? La gran incógnita es cómo llegará la reforma al plazo de despacharla a tercer trámite, en enero de 2025.
Hasta ahora, se hanvotado cuatro temas uf referendsm, ninguno de los cuales forman parte de los puntos más complejos, como el 6! y los cambios a la industria (incluyendo la licitación del steck). Los senadores establecieron una mesa técnica que llegó a un diagnóstico diagnóstico común y a conclusiones comoelevarenseispuntoslatasade cotizaciónyno dividirla industria, en lo que el Gobierno ha insistido. Ala mesa, se sumó otra instancia que evalúa el préstamo estatal, que tiene al exministro de Hacienda, Ignacio Briones, como uno de los representantes de la oposición.
“Reiteramos nuestro llamado a la oposición para poder en primer lugar, cumplirlosplazoscomprometifos lugar, cumplirlosplazoscomprometifos en el mes de enero y concluir en unbuen acuerdo que nos permita mejorar las pensiones, tanto de los actuales jubilados como de las futuras generaciones, con foco en particular en las mujeres”, dijo la ministradelTrabajo, JeannetteJara, La autoridad advirtió que “vemos “vemos con preocupación cómo los días van avanzando y necesitamos quela comisión Trabajo retome las sesiones con dos días a la semana y no solo con uno, como se está haciendo hasta ahora”. Los principales hitos que han marcado el proyecto de ley del Gobierno 2Ü?2 NOVIEMBRE Gobierno ingresa la reforma a la Cámara de Diputados. 2023 ENERO 25 El proyecto se aprueba en general general en la comisión de Trabajo de la Cámara con los votos en contra de la oposición. ULIO 4 El Gobierno ofrece una nueva distribución distribución para la cotización adicional del ó%; propone 4 puntos a seguro social y 2 a cuentas individuales. OCTUBRE 16 En un contexto de falta de acuerdos con la oposición, Gobierno supedita ingreso de indicaciones a lograr un consenso y estima que el momento podría llegar tras el plebiscito.
D IC1E M BR E 18 Tras el plebiscito, Gobierno anuncia anuncia que ingresará indicaciones con nueva distribución del 6%. ¿1 Gobierno presenta indicaciones al proyecto, con 3 puntos a Seguro Social, 2 a capitalización individual y el 1% restante a fortalecer el empleo y formalidad de las mujeres (Sala Cuna y expectativas de vida). 2024 ENERO 1.. 3 La Comisión de Trabajo despacha a Hacienda reforma previsional 22 Comisión de Hacienda aprueba la reforma y proyecto pasa a la Sala. 2 Sala de la Cámara aprueba proyecto y si bien rechaza varios de sus ejes centrales, logra asegurar su paso al Senado. MARZO 6 Se inicia la tramitación en la comisión comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado para su segundo trámite constitucional. Pnmera BARTt d mayo Senadores de la comisión acuerdan establecer mesa técnica para acercar posiciones y comienza el trabajo de dicha instancia con representantes de los cinco parlamentarios.
JULIO 3 Senador Juan Antonio Coloma (UDI) asume presidencia de la comisión de Trabajo tras salida de su par Iván Moreira por licencia médica. 8 La mesa técnica entrega su informe informe con recomendaciones para la reforma previsional, donde concluye subir en 6% la tasa de cotización y no dividir la industria. 9 Gobierno insiste en dividir la industria industria sin generar monopolio, pese a recomendación de la mesa técnica. 19 El Ejecutivo se reImne con la oposición para evaluar alternativas de financiamiento financiamiento en la reforma, instancia en paralelo a la mesa técnica donde están el exministro de Hacienda Ignacio Briones y exdirectores de Presupuestos de Pifiera II. 30 Gobierno propone nueva fórmula para distribuir ó% de cotización adicional con 3 puntos a cuentas individuales, individuales, 2 puntos a un préstamo estatal y 1% a bono tabla.
AGOSTO 8 El Ejecutivo presenta protocolo de tramitación para la reforma previsional con votaciones uf referendum y fijan enero de 2025 como fecha tope para despachar el proyecto del Senado. 1 La comisión de Trabajo aprueba ud referendum lagunas previ sionales, transformándose en el primer acuerdo de la reforma entre el Gobierno y la oposición.
SEPTIEMBRE 4 Gobierno acoge inquietud de senadores y comisión aprueba od referendum subir el tope imponible imponible sin elevarlo para cotización del 7% de salud. 25 Comisión de Trabajo aprueba od referendum elevar ahorro previ sional de independientes.
OCTUBRE 2 Senadores aprueban lId refe rendum cambios al sistema de cobranza previsional, NOVIEMBRE 7 A tres meses de que se cumpla el plazo final establecido, la reforma cumple dos aflos desde que ingresó al Congreso, Los hitos y cambios de la reforma de *1 zación, 3% 3%yla última fórmula es que tres puntos vayan directo a cuentas individuales; 2! a un préstamo estatalyi/ para un bono tabla, que compense a las mujeres por mayor sobcevida.
En materia de industria, buscaba elfin de las AFP, con la creación de Inversores de Pensiones Privados (IPP) y un Inversor de Pensiones Público y Autónomo (IPPA). La iniciativa debe ser despachada a su tercer trámite en enero de 2025 y hasta la fecha solo se han votado cuatro temas ad referendum y que no forman parte de los nudos más críticos..