EDITORIAL: Fondema: el precedente que amenaza la autonomía regional
EDITORIAL: Fondema: el precedente que amenaza la autonomía regional MAGALLANES Fondema: el precedente que amenaza la autonomía regional La contreversia abierta por el descuento descuento de más de $280 millones al Fondo de Desarrollo de Magailanes (Fnndema) no esUn simple diferendo contable entre el gobierno regional y la dirección de PresupuestmL Lo que está en juego es algo mucha más profundo: la naturaleza de los ingresos propios de una región extrema y el respeLoauninstrumenLocreadopvr ley para compensar, precisamente, las desventajas estructurales de vivir y producir producir en el temto rio más ausiral del país.
El gobernador regional. ,Jarge Flies, ha sidocl. aroenieñalar que su principal preocupación no radies en el monto especilico especilico del recorte -que podría financiar pavimentaciones o espacios públicos en capitales provinciales-, sino enel precedente precedente que se abre si el nivel central interviene interviene recursos que, por definición legal, pertenecen aMagallanes. No se trata de una disputa menor Se trata de defender la frontera entre el presupuesto nacional y los ingresos propios regionales. El Fondena no es un fonda discrecional. discrecional. Seeonstituyca partir de los impontos aplicados a las empresas petroleras por la extracción de gas y petróleo en la Región de Magallanes.
Es decir, nace de la explotación de recursos del subsuelo subsuelo regional y tiene un destino claro, cual es financiar tomento productivo, adquisición de terrenos e iniciativas estratdgieas para el desarrollo locaL Este año alcanzaba los $11.690 millones, millones, con asignaciones cspeciflc, as para programas ejecutados por Corto, Lndap y irrcOtec, además de tana distribución obligatoria del 50% -en partes igualesa las provincias de Tierra del Fuego y Última Esperanza. Es, por tanto, un instrumento con identidad territorial y con una arquitectura legal que loblinda frente a injerencias externas.
El problema st agrava si se con siden siden que este descuento se suma al Z% del presupuesto regional traspasado al ministerio del Interior para un fondo nacional de emergencias, Ya el año pasado la Asociación de Gobernadores Regionales cuestionó esta fórmula, calilicándola calilicándola de ineílciente, esp-ecialmentc por las demoras en la bajada efectiva de recursos en situaciones críticas. La experiencia regional can el incendio del vertedero de f4atales -que tardó semanas en reeibirfin. anciamientodemuestra que centralizar no necesariamente significa responder mejor. Cuando el gobernador advierte que, siaepermiteeste descuento, mañanaposlrían mañanaposlrían tocarse los recursos de la concesión de Zona Franca, la Ley de Casino o las patentes acuícolas, nuostá exagerando.
Eirá describiendo un riesgo concreto, cuales que Isis ingreaos propios, que represenLan cerca del 10% del presupuesto regional, pierdan su carácter distintivo y queden sujetos a ajustes discrecionales deinivel centraL Si eso ocurre, la descentralización descentralización dejar] de ser un proceso real para convertirse en un discurso vatio. Recurrir a la Contraloría no debiera interpretarse como un gesto confrontacional, confrontacional, sino como una aeción responsable responsable para clarificar competencias. En un Estado de Derecho, cuando existen dudas sobre la legulidad de un acto administrativo, corresponde acudir al árgano contralor. Más aún cuando lo que se duscuLe es la intangibilidad de en fondo creado por ley para una región especifica.
Si los ingresos propios pueden ser descontados sin una base jurídica sólida, se abre una pueriapdligrasa no tillo para esta región, sino para cualquier territorio territorio que aspire a administrar con mayor autonomía los recursos que genera..