COLUMNAS DE OPINIÓN: Una tormenta perfecta
COLUMNAS DE OPINIÓN: Una tormenta perfecta [C) Columna José Ignacio Martinez Estay Una tormenta perfecta lKventedemaltiempo que Es: A lenuestro país hace una semana, generó prolongados cortesdelsuministro deelectricidada cientos demiles de persoas, con la consiguiente y justifcada molestia de éstos. Lareposición del servicio de parte de las empresas concesionarias distribuidoras hasido lenta, especialmente en Santiago, en donde se haconcentrado la mayor cantidad de personas afectadas. Parte importante delos cortesdeenergía eléctricase debierona lacafda de postesy deárboles, queno resistieron los embates del inusitado viento quese desató enlacapital al comienzo del evento atmosférico, queal parecersuperó los registros históricos.
Alcaldes de diversas comunas dela Región Metropolitana hanmanifestadosu molestia por el prolongado corte del servicio eléctrico, que atribuyen a la neligenciaenque habríaincurrido la empresa distribuidora ENEL, a cargo de la concesión en gran parte de estaregión. La empresa habríaincumplidosu obligación legal de podar o cortar los árboles que amenazaban con caída, con cortes y desperfectos en cables e instalaciones de distribucióneléctrica.
Porsuparte, laSuperintendenciade Electricidad y Combustibles (SEC) anunció el inicio de un procedimiento sancionatorioen contra delamisma empresa, por no haber cumplidoconesas obligaciones, apesar de que este organismo le habría advertido losriesgos quetraería aparejado el ya mencionado sistema frontal. La gravedad dela situación llevó incluso al Presidente dela República a ordenar la revisión de la concesión, lo que podríatraducirse en laeventual revocación del contrato. Desde el punto de vista jurídico estamos frente a un caso dico estamos frente a un caso doras. Dehecho, la SEC anunció el inicio de un procedimiento sancionador encontra de ENEL, por no haber mantenido adecuadamenteárboles que podían amenazar lanormaldistribución deenergía, cuestión que esteorganismo habría solicitado con antelación al fenómeno atmosférico. Estosantecedentes revelan unaposible negligencia de parte dela empresa operadora. Pero surge también la duda respectodel rol que puede caberleal Estado enaquellos acontecimientos. Enefecto, si se sabía con bastante antelación la magnitud quetendríaelfrente de maltiempo, y la SECrequirió alaempresa que hiciera los trabajos necesariosde deárbodeárbojo.
En principio, nocabe duda de que las características del frente de mal tiempo podirían encajar enlo queelartícu1045 del Código Civil denomina caso fortuito o fserza mayor, es decir "el imprevisto a que no es posibleresistir, como un naufragio, un terremoto, el apresamiento de enemigos, los actos de autoridad ejercidos por un funcionario público, etc". Sin embargo, debe considerarse quelos pronósticos del tiempo habían anunciado con antel ción las especiales caracterí cas de aquel frente, lo que de alguna manera pone en cuestionamiento su imprevisibilidad e irresistibilidad, requisitos necesarios para que se configure el caso fortuito o fuerza mayor. Enese sentido, no debeperderse de vista que según la Ley General de Servicios Eléctricosy su Reglamento, los operadores deinstalaciones eléctricas deben podar o cortar los árboles que puedan afectar la seguridad de sus instalaciones.
A su vez, la normativa vigente entrega a la SECla competencia para fiscalizar el cumplimiento de las obli gaciones delasempresas operagaciones delasempresas operagaciones delasempresas operade ó y E Constitucional de la Universidad de los Andes kesy éstanolo hacía, o lógico habríasido quese iniciara el procedimiento sancionador antes de ocurrida lallegada del frente de maltiempo. Asimismo, sibienla empresa está obligada legalmenteamantenerlos árboles, podándoloso cortándolossies necesario, no puede perderse de vista quelas municipalidades son las primerasencargadas del cuidado y mantención delos árboles situados en los espacios públicos desus comunas. Poresonoparece lógico que frente al público anuncio de mal tiempo éstas adoptasenuna actitud pasivarespectodela actitud de la empresa.
Comose ve, paradigmáticamenteel frentede maltiempo ha desatado también una especie detormenta jurídica perfecta, en queelincumplimiento de obligaciones y la negligencia privada y pública condujo a un escenario lamentable, que una vez más afectaalos ciudadanos, y quese suma a otros graves problemas enservicios públicos, como las impresentables listas de espera ensalud, olas lamentables condiciones de la educación pre escolar y escolar. 'de POLIS, Observatorio 'de POLIS, Observatorio.