¿Cuál es la evaluación que se hace del Plan de seguridad “Calles sin violencia”?
¿ Cuál es la evaluación que se hace del Plan de seguridad “Calles sin violencia”? Pía Greene Centro de Estudios en Seguridad y Crimen Organizado, Universidad San Sebastián Organizado, Universidad San Sebastián Desafíos ante un nuevo contexto delictual tra semana con gran cantidad de homicidios deja una vez más al descubierto la grave situación de seguridad que estamos viviendo. Existe consenso en que estamos ante un nuevo fenómeno criminal, donde han aumentado los delitos violentos y aparecido nuevas formas que han complejizado el panorama nacional. Frente a esto, las autoridades le han dado urgencia al tema y diseñado e implementado políticas para enfrentar el crimen organizado instalado en nuestro país.
El Presidente de la República, responsable constitucional de la seguridad, a través del Ministerio del Interior y Seguridad Pública halanzado el plan Calles Sin Violencia con el objetivo de detener la tendencia al alza de los homicidios. El plan se presentó con cuatro componentes: persecución penal efectiva; aumento de patrullaje y presencia policial; control y fiscalización de incivilidades; y prevención y espacios públicos. Sin embargo, no se desarro11ló un documento que mostrara la estrategia a llevar a cabo, las metas, los indicadores y el impacto que éste pretendía tener.
Actualmente, a más de un año de su implementación, y a pesar de que se han mencionado algunos resultados, no se cuenta coninformación suficiente para realizar una evaluación sobre el cumplimiento de sus objetivos. de sus objetivos.
Carla Sepúlveda y académica Facultad de Derecho UAI Reducción de homicidios Presidenta del Directorio de Rumbo Colectivo y plan Calles sin Violencia egún los analistas, el aumento de los homicidios en Chile todavía está mayormente vinculado a la existencia de bandas criminales, los ajustes de cuentas y la violencia incurrida en el contexto de ese ejercicio criminal. "Todavía", porque lo lamentable es que, si no se detiene, en el mediano plazo sean cada vez más las personas no involucradas en actividad criminal las que resulten víctimas, ante la expansión de la violencia homicida como mecanismo de solución de conflictos interpersonales. Suele decirse que las víctimas hoy son víctimas del "crimen organizado". Un problema central es que el crimen organizado y los homicidios se combaten de diferentes modos. Si la mejor forma de aplacar el primero es limitando sus retornos económicos, las formas de aplacar los segundos son mucho menos claras.
Los estudios a nivel latinoamericano -recientemente sistematizados por los académicos Ignacio Cano y Karen Bozicovich muestran que las únicas políticas que probadamente inciden en la reducción de los homicidios son aquellas que limitan el porte de armas en espacios públicos, la restricción de venta de alcohol (cuando hay evidencia de que las muertes están asociadas al consumo de éste), y las que combinan estrategias de prevención situacional (como recuperación de espacios públicos) con intervenciones policiales Luego, se muestran como promisorios, pero Si juicio delo : ior, el plan c en le,. , áreas de alta incidencia. enseres ¿ Lal es la evaluación que --sasemesaicos realidad criminal.
Porejemplo, entender que el crimen organizado se comporta de manera muy diferente a la delincuencia común llevó a la creación de medidas extraordinarias en materia de persecución, con la entreEquipo contra el Crimen Organizado y Homicidios.
Esta iniciativa hasido unacierto para lograr una mirada integral del fenómeno con personal especializado y ha mostrado avanzar en la dirección correcta para disminuir el nivel deimpunidad, especialmente consideranse hace del Plan de ga de recursos al Ministerio Público para la creación del seguridad da Calles sin violencia"? no probados, los efectos de políticas de limitación a la posesión de armas en general, mejoras en los sistemas de información criminal, y prevención social o situacional acoplada conintervención policial en áreas de alta incidencia.
Siguiendo con Cano y Bozicovich, es interesante resaltar que en un contexto en que es difícil alcanzar conclusiones firmes, como el latinoamericano, la evidencia sí permite concluir qué programas son contraproducentes do el fuerte aumento de delitos con imputados desco"Calles sin Violencia", se lanzó en abril de 2023, para incidir en la disminución para la reducción de los homicidios: aquellos nocidos en los últimos años. de homicidios que presentaban en ese momento una tendencia al alza, a través que implican patrullaje del ejército y los que Por otro lado, el mayor copamiento policial de los opede una intervención coordinada de las policías y Ministerio Público, y cuyo apuntan al descabezamiento delos grupos crirativos enjambre ha demostrado ser una herramienta efectiva tanto en disuasión como con resultados para cierto tipo de criminalidad y representa una iniciativa que muestra el despliegue del Estado transmitiendo un mensaje claro contra la delincuencia, lo cual es valorado positivamente. Sin embargo, para combatir el tipo de crimen presente hoy se requiere una especialización policial particular, con levantamiento y análisis de información, herramientas investigativas más sofisticadas y sobre todo un trabajo interagencial mucho más focalizado. No es suficiente una "fuerza de tarea" que incluya solo a las policías y se reúna dos veces a la semana como se anunció.
Se requiere fuerzas de tarea permanentes, con objetivos y metas comunes, con acciones y plazos definidos y con la presencia de otras instituciones fundamentales en esta labor: Gendarmería, la Unidad de Análisis Financiero, Impuestos Internos, Aduanas, entre otras. Este modelo existe actualmente en la Unidad de Coordinación Estratégica con oficinas en la zona norte, centro y sur del país, pero no se han priorizado ni fortalecido sus capacidades.
Así, existe un gran desafío por delante y el primero es evaluar el impacto del plan Calles sin Violencia, para saber si es realmente un aporte en la lucha contra el crimen organizado, y dirigir el rumbo de los esfuerzos y recursos públicos con ese fin.
Por otra parte, sigue estando pendiente una profunda reforma al sistema penitenciario, mayor y mejor trabajo en prevención social, avanzar en inteligencia y aprobar un Ministerio de Seguridad que realmente se convierta en una institución capaz de liderar y focalizar los esfuerzos y recursos para mejorar la seguridad y, con eso, la calidad de vida de los chilenos. aporte abordan en su análisis dos especialistas. aporte abordan en su análisis dos especialistas. minales. Esto debería llamar la atención de quienes piden su implementación, al menos para reformular los fines que claman. Es serio el riesgo de que por legislar bajo apuro la situación se vuelva peor. cidios. El Plan Calles sin Violencia se propuso como objetivo principal detener la curva ascendente de homicidios observada en el país desde 2016, y cuyo peak fue en 2022.
Si en 2023 se centró en aumentar la presencia policial y mejorar el control y fiscalización en terreno, en 2024 ha sumado el énfasis en mejorar la persecución penal efectiva --entre otras cosas, mediante el despliegue de los Equipos de Crimen Organizado y Homicidios (ECOH)-. Por lo tanto, el Plan Calles Sin Violencia hace una parte de aquello que probada o promisoriamente contribuye a solucionar una parte del problema. Y esto implica que, en lugar de abandonar el programa, lo que se necesita es moderar las expectativas.
No es posible sugerir un mejor uso alternativo de recursos dada esta distribución de la evidencia de "qué funciona". De momento, el solo estancamiento y la moderada reducción de los homicidios (de 6,7a 6,3 por cada100.0000 habitantes, de acuerdo al Reporte Anual 2023 de Homicidios en Chile elaborado por la Fiscalía) son una buena noticia. Ahora el desafío es sostener y profundizar esta tendencia en el tiempo, incorporando medidas para atacar la otra cara del problema, la del crimen organizado, sin incurrir en aquellas que aumenten los homi.