A 70 años de la publicación de la Ley N"12.008 que restauró el Puerto Libre en Magallanes
A 70 años de la publicación de la Ley N"12.008 que restauró el Puerto Libre en Magallanes 8 k áWALLfl5 II tsociedadde 14 E5ouare 4%.. 4 de Magatanes Lamoción Lamoción Cvltanic fue rnpakbdaen eL plano poIffii p411 el dlpuudo dlpuudo socíalisia Alfredo Hernández Banhentos quien obtuso el apoyo de su par crí la cniara el ube rai Nilo von Mtihlenbrock y de los senadores de la enlonces lb mada Nove ría Circunscdpclén Electoral, que lnc]uln los ieprtseniantesde Lis pias ¿ nejas de Valdivia, Uanqui hue. ChIlo& Aysén y Magallanes.
Carlos Acharán Asee del Partido Uberal; oIv Lwartdem Fyzagulrre Fyzagulrre del Movimiento Nacional Ibariista; losé García Coniilez del Partido Agrario laborista; Eiteu4el Conzkz Madariaga del Pariklo Radical y Aniceto Rodilguez Arenas del Partido Socialista Pbpul. tr. En Punta Arenas, clisUn loS Sectores orgarüzados de la comunidad &cmennron a reunirse en el verano de 1955 en la blhlioleca municipal.
Se creó entonces. un Comlté Pro Puerto Libre” con integranles de la Cámara de ()mercio e lndustrlas la Corporación de Comerclanws Mlrwristas4 la Asociación de Ganaderos de Magallanes y la Unión de Pequeños Ganaderos: la Coníedt Coníedt ración Deportiva, el Ser vicio Na lonal de Salud e instiluclone instiluclone de benebcencia de Li Central Unka de Trabajadores ydel Cfrcu3o de Etriodilas, Se nombré una directiva eneabenda eneabenda por cccii Rasmusstn, Jerónimo Katunarlk y CirIos I4ttL FI 11 de mano terminn terminn de redrLar una espfcle de mernorbi solicitando al Ejecutivo la Lotal liberación de restricciones aduaneras y Liabas Impuestas a las irnportaclones, irnportaclones, de forma que se devuelva a esta provincia las amplias franquicias que años atrás cOn%tiIuyerori tacior dec[sivo del florecimiento de sus actividades y en con secuencla. del bienestar de sus hab itan les.
El documen lo fue corn par lido al lider de la Cámara de Comercio e industrias, Eugenio Eugenio digo trassi. a quien se le encomend4! l la misión de enlre enlre ar el proyecto personalmente personalmente al Presidente ibáñez. Para Ial efecto, se trasladó por via aérea a Santiago. el 4 de abril de 1955.
Mientras tarIto la comisi3n de hacienda de la Cámara dv Diputadas presidida por Bernardo Bernardo tarrain Vial acordaba sesionar en PunLa Arenas a fines de abril, con el objetivo de conoçxr de cerca Li ¡ cali dad de Magallanes y la conveniencla conveniencla de aprobar una ¡ nldativa ¡ nldativa de estas caracleristicas para la región.
El Gamite Pro Puerto LIbre decidió cii una reunión a b que asistieron el diputado Alt redo Hernán da y el intendenLe Manuci Rivera, la realización de un documento único y de SLrILe sis. que unifwara las criterios de la moclón Ovitariic y de los elementos enianados de la propuesta redactada por la Cámara de Comercio e hndusIrlas hndusIrlas que dirigía digo Crassi, Crassi, para ser presentados en el Congreso Nacional por el parlamentarlo parlamentarlo magallánico.. kleario de un Prnkdvnlc Li propuesta regional con Lrastaba con la frágil estabilidad estabilidad política y económica que sobrellevaba la adrninistraclón adrninistraclón de Carlos lbáfiea, que parecía contar con un resuello resuello apoyo popular en las regiones, regiones, pero con una fex-rea opo sición en Santiago. articulada en poderosos grupos empresariales empresariales y gretnlale& A su vez, el soporte proselitista del gobierno gobierno en escuáiido y volÁtil, reducido a miles cJe Independientes Independientes sin domicilio político. ye-oh respaldo endos partIdos que estaban a punta de ¡ raecionarse: ¡ raecionarse: el agrario laborista y el socialismo popular. iblkz estaba convencido en la necesidad de Impulsar el desarrollo ecan&rdco de las zonas apartadas del país. Artca, Artca, Iquique y Antofagasl. a en el norte: Chilo, Aystn y Ma gailanes en el Sur. Cuando fue candidato presideni-lal en 1927 había causado escozor en alganos alganos sectores lndustrlak-s de Santiago al proponer un plan de descentralización político administraUvo que pnmovía la superación del tradicional eje de comunicaciones.
Copia póPuerto Mnntt. rempla4ndolo por la Idea de conetén desde Asica hasta Magallanes. con actividades ecoriüm. hcas fuertes en fronteras extremas En el libro escrito y publica do en la editorial Orbe en 1962 por el periodista Luis Correa Prieto, se detallan algunas de las Ideas contempladas por Ibáñez pari acometer el de sarrofla dci suz ausIrat En la página 219 expresaba: Lo que ocw-re en Anca también sucede sucede en Magallanes y en lodo el exLremo sur. SI rio se procura poblar esas reglones ¿ qulhi podrá defenderlas? Necesitamos Necesitamos ruta Marina Mercante que vincule las islas y las regiones apartadas.
Nuesira geografía es difícil, pero, a pesar de e]lo. es imprescindible aurncnLar la población en las zonas de poca densidacF.. Más adelan te explicaba una de las facetas de su visión geopolítica: ttequenlrnos ttequenlrnos de transportes que puedan moilhiar Ius produclos produclos del suri el porvenir agropecuario agropecuario del país tsL en Aysén y ChiIo.
Con barcos adecuados se podría atender los tei-i-Itorios tei-i-Itorios y archIpiélagos del sur donde también hay chilenos.. Es indispensable poblar y eren trabajo cti el sim C6mo mc cntrisl. ece que muchos chile nos la busquen en Argentina! U Patagonia está Llena de chilenos, chilenos, porque ha faltado esta preocupaci6n de parte de los goblernos.
La administración del Presidente Presidente lbiifiez empezó a tener graves problemas eco n6ni lees. lo que se reflejaba en una alta inflación que aumentaba año a afta, Para superar los ¿ nçonic niales, el Eccutivo centrará la asesoría de la firma norteamericana norteamericana Klei. n Sacks, la cual llegó a la ionclusión de que el pais gastaba más de lo que producía. aconsejando varias reformas, entre ellas el au mento de las importaciones, la apertura económica a caplta les cxl ranfrras y [a eliminación de los controles de precios.
Ibáñez decidió aplicar algunas recon, emliciones, le que irn plicaba a[teraz en parte el prograrna prograrna inicial de su gobierno.. Ele esta nlarke1a, en Li segunda mitad de su periodo presidencIal, presidencIal, el Ejecutivo comenzó a recortar considerablemente Li írwersión ftscal lo que unido a Las inevitables alzas de algunos servicios básicos, provocaron el descoraento en 6s sectores más modestos de la poblacIón, los que se manifestaron en oc-aslones lLanundo a mov III zaclones nacionales, como la deliy sde abril de 19S7 que tuvo un alto nivel de videncia en Li capItal y en Valparaíso. producto de los excesos y de la fuerte represión decretada por el gobIerno con decenas Parte Ilyfrna( de muertos y miles de heridos, lo que terminó por socavar el vasto apoyo ciudadano y apo lítico, que llegó a tener Ibáñez al principio de su adrninlstra Papri de los medios de comunicación Mienrras el gobierno hacia frente a sus pi-oblemnas. los dirigentes dirigentes politices y empresa riales de Magallanes ocupaban cuanta tribuna estuviera disponible disponible taruo regional como nacional. pan sensibilizar y llamar la atención de sectores productivos acerca del pro ycan de reirnplanlación del puerto libre. Lis distintas nailioemlsoras nailioemlsoras de Punta Arenas y especialmente los diarios 1a Prensa Austral y El Magallanes jugaren un papel trascendental trascendental en la difusión de Li propuesta. propuesta.
La Prensa Austral por efrmplo, agregó duranic va rías semanas un cncgbe2adoal titular utilizado como recurso o sIegan: Sólo el puerto libre salvará a Magaflane& En ese contexto, el peno dista josc Kraniarenko en la editorial del diario El Magallanes Magallanes del 1 de junio de 195-5 se refería a la urgencia, una vez eslableç, -Lda la ley, de aplicar dais correcciones a la franquicia franquicia por medie de las llamados dercchos vstad4stiços y la “escasez de divisas: Amiios ohis, áculos tienen solución Inmediata si se quiere efectivamente efectivamente contribuir, desde las altas esferas legislativas y gLtbernameritales. a retornar a la liberalidad del comercio lmportador Para ello bastarían bastarían das medidas ekrrnentales, aboLir los derechos esladísti cos e ImpLantar un régimen de libre lmportaclónZ En paralelo.
Simón Stancic en su columna de Li Prensa Prensa Austral realizaba un crudo diagnóstico de 6 situacIón que afectaba a la economía local: local: Sin ser IdentIficadas por cierto, recorrimos muchos eslablecirnientos comerciales, comerciales, grandes y pequeños, en el centro y vn los barrios, y en casi todos recogimos las mismas quejas falta total de mercadería lrnporcatk sólo se enieuentr. in algunas comervas argentinas, lugos de carne Ss ift” españoles, las famosas sardinas Turbera”, la salsa iiiglesa, iiiglesa, el luco Italiano para los tallarines, La industria chiLe na, pereira parte. afirman, no abastece en forma oportuna A 70 años de la publicación de la Ley N12.008 que restauró ci Puerto Libre en Magallanes clán DfrectñM de la alt*Ia Chnan de Comerc e Iwhsstñas de lbptanes enctezacb pat Eusenio CJo Grassi preserfl en La Pkrrck al Preiate CIos lbáAez el prneckr sobe Puerto Ida.
A 70 años de la publicación de la Ley N"12.008 que restauró el Puerto Libre en Magallanes Domingo 8 de marzo de 2026 9 nl suficiente y por otro lado, manda a Magallanes los deshechos deshechos de su producción, rile la imposibilidad deque le sean dnuelios por lo costoso de los tletesy par no tener &ros medios medios de aprovtslonamierilo. El éxodo de chilenas y par rlcularmenie de chilota, ocupados en distintas labores en la Patagonia argentina fue expuesto con frecuencia en los medios de comunicación por cronistas y dirigenies lii dustrblcs.
El propio Szanclc recordaba CO uno de Sus irrkulos: irrkulos: La situación de Ma galianes ha tenido un iwiolenio ionuxastr con Li región austral argentina. principalmente Río Gallegos, unida a Magalb oes por vía aérea y terrestre. LI gcemo del país vecino ha realizado nurnemsas obras pubLIc pubLIc s, ha dado Icida clase de tadLidades aduaneras y ha au md Lado en volunirn sorprcn dente las dotaciones de su Fuerzas Armada.
El empresario Carlos Hotil fue incluso, mis duro en su dLscuz so deI 19 de lUlio de 19S5 en el Club de La (Jolári en Santiago, texto reproducido fnLegramerite fnLegramerite por La Prensa Austral y que en lo ruedatir planteaba lo slfuicnte: E1 constante cree Imien ro humano de Qilloé, gravita desde antaflo hacia Magallanet Magallanet y mientras la propia isla no sea capaz de absorberlo, seguini seguini afluyendo naturalmente a Magallanes.
Postrado por b succión económica a 9ue está sonietido, panllzado por la anemia que le Imponen en rna redas aduancras y dr çorner cb, Magallanes languidece, ckn-an sus casas ecirnerciales, se desprende de sus flotas, liimovUiza liimovUiza sus Írlgorííicos+ tilleres tilleres y aserraderos y conulenn a disminuir su real capac[dad ganadera. ganadera.
De este cuadro brota La explicación de L5&. 000 chilenos chilenos -que transiLandu por el pasadizo pasadizo magallánico han pene L. radovnla Patagon. ia argenUna y se han tenido que establecer en esas reglones. asegarando su progreso. Una sentina anre. Eugenio digo Crassi acompañado por dislintas personalidades de Magallanes entregó al Fr& dente lbiátlez e] proyecto definilivo definilivo sobre el puerto Libre.
La iniciativa. respaldada por el Lfrcutlvo, fue despachada a la Cámara de Diputados. la que después de arduas negadacLones negadacLones aproM el texto el ti de agosto A partir tIc aquel en tonas, un clima de optimismo pareció despertar en la regklru En dhs prevks, se habla rea tizado una marcha muldtudllnarla muldtudllnarla por el centro de Punta Arenas. desde la Plaza Manuel Sumes al gimnasio de la Corifederación Corifederación Deportiva, evento descrito por La Prensa Austral como el espacio donde radI cales. comunhus, socla]kus. cunsenia dores y regionalistas se íundieron en una sola voz y dieron ha qaLtb por va única, al partido magallanico.
Indiaso, Indiaso, algunas tiendas comerciales puNicaron en las págLnas i. kl diario. un lisiada de productos Importados que estaban por llegar en los próximos meses. [a apntiaclón U ola dr protestas y paros gcnerales que enfrenró el goblernu goblernu retras6 La acUvidaLi del Senado, aunque eh de diciembre diciembre el proyecto co nslguiá una votación favo rable.
EL debate Lofltlnuó en los días siguientes. pese al estado de ihio decretado decretado por el Presidente Ibáñez en varias zonas del país, ello de criere de 1956, El proyecto fue sancionado fasorabiemerne en la Cámara Alta, luego de varias tralaLivas, tralaLivas, elJ4 de entra Un mes mis tarde, el 23 de febrero de l9Só. se publicaba en el N2&333 del Diario Oficial el reglamento completo de la Ley N12.
Oc)8 que concedía franquicIas adua rieras a las entonces provincias dr (Iil]o Aysén y Magaflancs Erare las principales ths posiciones se enconinban: 1) La liberación a los artículos y rrwrcaderías que se importaban importaban a Magallanes de gravámenes gravámenes como el pago de los derechos derechos establecidos en el arancel aduanero y adicionales; y de los Impuestos ad valorem sarida-nados en ci decreto supre mo N2.772 del 18 de agosto de 1943 con sus modificaciones posterIores. 2) Los elementos contenidos enel artículo anterior anterior se aplicaban rarnblén a las provincias de Aysén y ChIloé, exceptuando los relacionados con la liberación de derechos de art Iculos suntuariosF los cuales podían lnternarw en dichas zonas pagando los Inipuestos conespondien Les.
El articule cuarto sancionaba quc Las mercaderías extnnlet-asi estusicrano no nacionalizadas. como asimismo, las mercade rías nacionales procedentes de las zonas de Chilué, Aysén y Magallanes. quedaban afectas segiin el caso, al rtgimen esta hiecido para la re exportación. con modalidades acordadas por la [ui-ita Central de Aduarus, Aduarus, a propuesta del superin Lerid-enie. quedando sometidas además, a Las normas selub das por el Consejo Nacional de Comercio Exterior pan las Importaciones en general.
A su vez, la re exportación de mercaderías extranjeras como de productos a manufactu ras originarias o fabricadas en las regiones favorecidas por la ley 11008 quedaban Ubres de todo derecho dc exportación y del Impuesto establecido en La ley N1852 y sus modifica clones, quedando prohibida también, la re exportación de mercaderías adquiridas con divisas preferenciales.
Li articulo sexto, indicaba que el 50% del total de Lis divisas divisas provenientes del retorno de las exportaciones del año Lnmeddatanicnte anterior de las mercaderías o productos naturales y originarlos de las provincias dr Clilloé. Aysén y Magallanes, se Liquidarían de acuerde con las normas gene rales que sobre cambio biaza el Ministerio & a-snomLi, ingresarido ingresarido al cilculo estimativo estimativo de divisas.
LI referido 50% no podía ser inferior al 1% del presupuesto nacional de di wisas obligando al Conselo Nacional de Comercio Eneilor Eneilor a completarlo con CargO 1 su prcsupuesta Las divisas se desrlnar(ari exclusivamente a la Importación de rnercs&rias para eh uso y consumo de las provIncias indicadat Para efectos de la distrihu clón de la dIvisas correspondientes. correspondientes.
Las agencias locales respectivas debían confeccio nar anualmente, por separado para cada prov iritis, un pre supuesto esthn-nivo de lugre sos y egresos, ajustado de la siguiente msnera a) un 50% para la Importación de anicu los esenciales; b) un 40% para las importaciones destinadas a satisfacer las necesidades de la industria y de la agrl-cuhtura agrl-cuhtura c) un IO para los demás ¡ toes no comprendidos en los rubros precedentes.
Los excedentes excedentes de divisas pmdueidas al término de un año iricre mentarían el presupuesto del ario siguiente y se depositarían en la oficina del Basteo Central en Punta Arenas y en las sutunales del flanco del Estado en Ancud y Coyhaique.
El articulo décimo establecía establecía la liberación del pago de contrIbuciones de bienes raíces, raíces, por un plazo de diez años para las nuevas construcciones construcciones destinadas cxdushiamen te a viviendas populares en las provincias de ChlIoé. Aysén y Magallanes. mientras que. el Presidente de Li Repúhhc. h en un periodo no superior a se se Ata días, determinaba en un reglamento especial. Las condiciories condiciories requeridas para optar a los beneñe los que otorgaba La disposición. Las efetias del puerto Libre fueren LrundLitos. Se triplicó el movktnenro portuario y u mentó la oferta nlusilica ycul rural en la zona Mucha gente de Chiloé y alrededores, vlnlerona vlnlerona tnbapr al austro echando raíces en Magallanes. Al cabo de dos décadas, la población local se había casi dup&ado.
Se crearon varias empresas regionalcs; regionalcs; además, la llegada de nntcriaks baratos favoreció La aurocoristnicción, lo que per mitin el levantantiento de ha rrios complrto& El proyecto fue sancionado favorablemente en la Cámaro Afta, kiega de iunas trat otivas, el 24 de enero.
Un mes más tarde1 e123 de febrero de 1956, se publicaba en el ?t23.383 del Diario Ofria el reglamento completo de k2 Ley N72.008 que concedía ronrjuiciczs aduaneros a las entonces provincias de ChiIoé, Aysn y Magallanes.. 4 La Cátara de Cornado e lnóntrias ch kbg4anes rzpott sus pates de vista ite d Presidente bMn enjño de t935 1 __ ___% UN GRAN ACTO PUBLICO IR CIUDIÍ1I t--_ ;71181L0 PARA CELEBRAR LA VIGE$Cffi DE U gçvow público se did cUs e la Prza Mdoz GawetoeriePd0 ti acto O%Ó ufro P! eho libre, e el franscuno de! cuaL usaron dele palatm si ietsOt CL. 0 Ditakdo de la provincia, para refer Use a esta Imlckfiva que mutilé iw. azu sae d flS eqarrai w4wt. I a “ ILS Ii RIO” 901t4&4 ¡ a. Paa ant jas. s.
RIeat r. s ?, t:n MaSSC$S i! rS a u S 01* bW * i a (N efl4e rtcie fl Ir-la w 1a ;1] Mono llanes;0] fl tejo La Prema Duisti i*rnaba d deaeto que sea la erizada en vgenda chi Puerto Liire..