Rentabilidad social y más proyectos, las claves para evitar nuevas emergencias
Rentabilidad social y más proyectos, las claves para evitar nuevas emergencias Varias zonas del Biobío volvieron a experimentar urgencias por sistemas frontales L as últimas emergencias climáticas dieron cuenta de la fragilidad de un territorio como Biobío propenso a sufrir catástrofes.
Lo comunicaban así esta semana en Chiguayante, comuna que en 2006 sufrió la pérdida de 10 personas producto de un alud y que 18 años después aún dice estar en riesgo de sumar más gente fallecida a causa de este tipo de contingencias. En 2017, también, Curanilahue vio cómo cerca de 800 casas fueron inundadas por el desborde del río Curanilahue y el estero Plegaria, fenómeno que hace pocos días se volvió a repetir con una intensidad notable.
Para qué decir de Santa Rita, en Concepción, y su difícil relación con el río Andalién, el cierre de la ruta de la Madera, las inundaciones en Hualqui, o el llamativo colapso de la laguna Tres Pascualas, cuyas aguas ya se habían salido en 2014. Profesionales del área son enfáticos en sus análisis.
Plantean que el hecho de que este tipo de eventos se repita en la zona obedece a factores que están interrelacionados, a la alteración del paisaje natural y a la propia infraestructura construida, es decir, al desarrollo que, pese a las advertencias de la naturaleza, ha llevado a la construcción de varios asentamientos en zonas de inundación y al crecimiento poblacional desordenado cercano a cauces.
Desde los municipios destacan planes levantados en el tiempo, que en su génesis buscan paliar el efecto de desbordes en sus poblaciones, aunque reconocen que han sido insuficientes y que lo que se necesita es una inversión robusta de parte del Estado. Allí, una idea importante que surge es la posibilidad de replantear los parámetros con que se entrega la llamada rentabilidad social.
ENFOQUE INTEGRAL Y BRECHAS EN LA NORMATIVA Para el académico de Ingeniería Civil USS Patricio Fuentes, la puesta en marcha de sistemas de alerta temprana ha sido esencial en la tarea de anticipar y mitigar daños causados por fenómenos naturales.
Eso sí, plantea el desafío especial de que estos sistemas sean diseñados específicamente para cada cuerpo de agua, "ya que cada río, lago o laguna tiene sus propias características, influencias y consideraciones que deben ser tomadas en cuenta para que el sistema sea efectivo". Cree que el actual problema radica en que la implementación de estos sistemas específicos requiere una gran cantidad de tiempo y recursos, lo que puede ser una barrera significativa para su desarrollo y mantenimiento. Además, agrega que es crucial que estos sistemas sean precisos Especialistas y autoridades comunales analizan la realidad territorial. Advierten un desorden en el crecimiento poblacional y proponen estudios y cambios para la obtención de rentabilidad social en iniciativas que permitirían poner un freno mayor a afectaciones por lluvias.
Por Nicolás Álvarez Arrau / nicolas.alvarez@diarioelsur.cl y confiables para garantizar la seguridad de las comunidades. "Para mejorar la eficacia de estos sistemas y la preparación de la población se podrían llevar a cabo varias iniciativas: la divulgación de los resultados obtenidos de los estudios y análisis realizados, proporcionar mapas de inundación detallados o educar a la comunidad sobre los pasos que se deben seguir en caso de crecidas, incluyendo rutas de evacuación, puntos seguros y medidas preventivas", dice. Su par de Arquitectura USS, Stella Schroeder, propone adoptar un enfoque integral en la Región que combine medidas de planificación territorial, soluciones ecológicas y conceptos innovadores de gestión del agua.
Así, en primer lugar, se deberían realizar estudios detallados para identificar las zonas vulnerables y los factores de riesgo específicos, estudios que servirán de base para desarrollar planes de acción y regulaciones efectivas que restrinjan el desarrollo en áreas de alto riesgo y promuevan la conservación de cauces naturales. "Las soluciones ecológicas juegan un papel crucial, incluyendo prácticas de agroecología, permacultura y paisajismo ecológico.
Estas técnicas no sólo restauran los ecosistemas locales, sino que también mejoran la gestión del agua al promover la reutilización de agua servida y la conservación de la humedad del suelo, reduciendo así el riesgo de inundaciones", subraya, a la vez que pone sobre la mesa el concepto de "ciudad esponja", inspirado en experiencias exitosas como la de Wuhan, China, que implica diseñar infraestructuras urbanas que absorban y retengan agua de lluvia de manera localizada mediante estanques de infiltración, zanjas de drenaje y áreas verdes multifuncionales.
Desde la Universidad de Concepción, Octavio Rojas, profesor de la Facultad de Ciencias Ambientales y del Centro EULA, destaca el trabajo realizado a la fecha por los municipios, órganos que han sido capaces de abrir departamentos o direcciones para reducir los niveles de riesgo a nivel local.
Pese a todo, cree que en vista de los últimos acontecimientos es necesario contar con mayores recursos del Estado, "en su sentido más amplio", así como también abordar los procesos de planificación comunal o metropolitana, en donde la normativa actual tiene muchas brechas que solucionar, "como la incorporación efectiva del riesgo y la actualización oportuna de los instrumentos de planificación territorial". "Por otro lado, se debería contar con fondos que permitan avanzar en proyectos locales que apunten a mejorar la reducción del riesgo desde el enfoque comunitario. La experiencia del barrio Botania durante los incendios de Viña del Mar es un excelente ejemplo de los frutos del enfoque preventivo.
Y, de forma complementaria, se puede avanzar en la búsqueda de soluciones basadas en la naturaleza para disminuir el impacto de las amenazas, siguiendo el ejemplo que Brasil ha comenzado a desarrollar en barrios vulnerables", puntualiza. CONCEPCIÓN, CHIGUAYANTE Y HUALQUI Esta semana, el Senapred ordenó la evacuación del sector penquista de Santa Rita por el desborde del río Andalién. Este lugar ubicado frente a la población Juan Riquelme ya había recibido una alerta de este tipo en agosto del año pasado, cuando unas 17 viviendas fueron anegadas.
El subdirector de Construcciones de la Municipalidad de Concepción, Cristian Olivares, cuenta que a propósito de lo que ocurre allí se han desarrollado durante los últimos años acciones de mitigación y solicitado a la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) generar un ensanchamiento del río, "obras mitigatorias que, de acuerdo a la visita de nuestro equipo técnico, no cumplieron con el objetivo, generándose deslizamientos de masas en dichos ensanchamientos (... ) El desborde requiere de obras que consideren ensanchamiento, contención y regulación con sectores de decantación". Sobre lo ocurrido en la laguna Tres Pascualas, un caso que ya se había vivido en 2014, por ejemplo, la ingeniera de la Secretaría Comunal de Planificación Paulina Guerrero explica que los desbordes de este cuerpo de agua se deben principalmente a la mala infraestructura en su trazado de descarga, el cual es tuición de la DOH como red primaria. "El problema principal, y que como Municipalidad estamos revisando en terreno, sería el tamaño insuficiente del colector, sumado a un `estrangulamiento' en su trazado, es decir, parte desde la laguna con un diámetro de 700 milímetros y luego, conforme a su avance, el diámetro del colector se achica a 600 milímetros, lo que claramente genera problemas en el escurrimiento normal del flujo de agua, provocando además sedimentación en colectores y cámaras y obstruyendo finalmente la descarga". Por lo mismo, el municipio trabaja en la elaboración de una propuesta técnica que modifique el trazado de descarga para aumentar su capacidad y mejorar su funcionamiento.
La propuesta será presentada a la DOH para su análisis y posterior ejecución si procede, "esto como medida a mediano o corto plazo, dependiendo de si hay o no financiamiento o voluntades de los distintos servicios". Curanilahue fue una de las comunas que más daño sufrió a causa de las intensas lluvias de las últimas semanas. La crecida de cauces preocupó a vecinos que colindan con estos cuerpos de agua.
No nos da la cantidad de población para tener una rentabilidad social favorable, y eso viene pasando desde toda la historia de la comuna (... ) Al Presidente se lo adelanté en una conversación telefónica, porque se requiere voluntad política. " Alejandra Burgos, alcaldesa de Curanilahue " Se debería contar con fondos que permitan avanzar en proyectos locales que apuntena mejorar la reducción del riesgo desde el enfoque comunitario.
La experiencia del barrio Botania durante los incendios de Viña del Mar es un excelente ejemplo. " Octavio Rojas, académico UdeC " La DOH no cumplió con el objetivo, generándose deslizamientos de masas en dichos ensanchamientos (... ) El desborde requiere de obras que consideren ensanchamiento, contencióny regulación con sectores de decantación " " Cristian Olivares, subdirector de Construcciones de Concepción. Rentabilidad social y más proyectos, las claves para evitar nuevas emergencias años puede tardar en ejecutarse un Plan Maestro de Aguas Lluvias, de acuerdo al municipio de Curanilahue. 15 personas habitan en Santa Juana.
Desde la Municipalidad plantean que la baja población es un factor que evita proyectar iniciativas de gran envergadura. 14 mil Hay municipios que responsabilizan al Ejecutivo de no poder avanzar de una manera más decidida en la ejecución de proyectos clave que ayuden a reducir impactos.
Desde la administración penquista agregan que existe un Plan Maestro de Aguas Lluvias que data del año 2001, y que a la fecha no existe una actualización donde se identifiquen los puntos críticos de anegamientos que han sido recurrentes en los últimos años o se entreguen soluciones.
En vista de aquello, hoy Concepción también impulsa informes técnicos de cada zona, incluyendo el historial de eventos de riesgos y desastres ocurridos que asoman como puntos críticos, y llama a los ministerios de Obras Públicas y Vivienda a impulsar un nuevo plan "atingente a la realidad actual". En la comuna vecina de Chiguayante dijeron esta semana estar preocupados de vivir un nuevo alud, tal como el que ocurrió en 2006 y costó la vida de 10 personas.
El alcalde Antonio Rivas recalca que en la comuna se han hecho algunos pretiles y muros, "que es lo que a nosotros nos queda, porque decirle a la gente que no viva donde vive es complejo y es un problema estructural mayor y no tenemos facultades para eso". Dentro de lo que pueden gestionar, han realizado tratamientos de taludes con plantaciones y creado decantadores y pretiles.
En paralelo, insisten en el cumplimiento de normativas que controlan el movimiento de materiales en los cerros, "porque muchas remociones en masa están relacionadas con intervenciones ilegales". Además, Rivas indica que se le ha planteado a Sernageomin y a la DOH hacer estudios de la calidad mecánica de los suelos para evitar remociones en masa, "pero ellos no lo han hecho". Por ese motivo, el municipio interpuso un recurso de protección que, de acuerdo al jefe comunal, falló a favor de Chiguayante en agosto 2020, a fin de que estos servicios se hicieran cargo de la construcción y mantenimiento de faenas asociados al sistema de aguas lluvias, vertientes o afluentes. En Hualqui, en tanto, ven una afectación constante por la crecida del río Biobío, que impacta a las poblaciones ribereñas República de Hualqui, 18 de Septiembre y Nuevo Hualqui.
Si bien en esta oportunidad los problemas se concentraron en la anegación de patios en esta última población y en el desborde de canales y esteros en el área rural no en el desborde del Biobío, el alcalde Jorge Contanzo igualmente pide construir un enrocado o muro definitivo de cuatro metros de altura que proteja estas zonas inundables que, por esta característica, tampoco se pueden urbanizar en su totalidad.
La idea es que esta medida se materialice con la prolongación de la costanera, que recién podría comenzar a construirse hacia Hualqui en 2032. "Lo que peleamos ahora, antes de la Costanera, es un enrocado parcial, alguna mitigación. Tratamos de que Obras Públicas se decida y vea que esta es una posible solución de mitigación, esperando lo definitivo", dice el alcalde.
RENTABILIDAD SOCIAL EN CURANILAHUE Y SANTA JUANA Sin duda, Curanilahue ha experimentado estas últimas semanas uno de los casos más críticos por las constantes lluvias, una situación que incluso motivó la presencia del Presidente Gabriel Boric.
Al igual que los demás sectores del Biobío, Curanilahue es una de las zonas que periódicamente repite emergencias: en 2017 más de 800 viviendas se afectaron por el desborde del principal cause que tiene la comuna.
El exalcalde Luis Gengnagel recuerda que en esa oportunidad cayeron unos 200 milímetros de agua en 24 horas y que por lo mismo se comprometieron bastantes medidas, "de las cuales algunas se cumplieron, como la construcción de algunos gaviones, sobre todo en la población El Sauce". El problema, afirma, es que faltó bastante inversión en gavionado, pero también establecer un Plan Maestro de Aguas Lluvias para guiar los proyectos importantes a realizar en la materia. Recién esta semana el Presidente Boric anunció que el plan estaría listo en agosto próximo y que se sumará a Arauco, Lebu y Cañete.
La actual alcaldesa Alejandra Burgos reconoce que las defensas fluviales avanzaron bastante durante un tiempo, pero que hace un par de años ese proyecto de gaviones quedó estancado debido a que la Subdere no considera estos proyectos dentro del Programa de Mejoramiento Urbano.
A la comuna le estarían faltando unos cuatro kilómetros, aunque esta sólo sería una solución parche, ya que la acción definitiva pasa por el Plan Maestro, "que puede tomar hasta 15 años en ejecutarse y que tiene que ver con generar defensas fluviales, recanalizar el río, reforzar las pendientes, así como el mejoramiento de la evacuación de las aguas lluvias y establecimientos de zonas de inundación programadas en áreas de humedales cuando se supera una cota del flujo del río". Al significar estas faenas una alta cuantía de recursos, Burgos cree que será difícil que las iniciativas del plan se materialicen, más aún en una comuna pequeña como la suya. "No nos da la cantidad de población para tener una rentabilidad social favorable, y eso viene pasando desde toda la historia de la comuna (... ) Al Presidente se lo adelanté en una conversación telefónica, porque se requiere voluntad política para hacer modificaciones que no tienen que ver con reducir exigencias, sino que con crear un factor o índice de riesgo de las comunas para que se pueda incrementar la rentabilidad social y tener un puntaje especial, considerando igual la crisis habitacional y el desempleo", subraya la alcaldesa. En esto coinciden desde Santa Juana, comuna que nuevamente ha tenido que sufrir cortes en la ruta de la Madera a raíz de los deslizamientos de tierra.
Edison Fonseca, jefe del Departamento de Gestión del Riesgo de Desastres, plantea que esta vía tiene un estándar que se arrastra hace más de medio siglo y una ingeniería antigua que no está a la altura de la mitigación de los riesgos que conlleva tener un camino ribereño y anclado a la cordillera de la costa.
Reconoce que en el tiempo ha habido propuestas de proyectos como la instalación de una tercera vía en zonas de curvas, "pero el Estado no ha priorizado una actualización ni obras de mitigación para cambiar el ángulo del talud de los cerros". "Hay un tema base que es la rentabilidad social. El Estado aprueba proyectos que tengan un alto impacto ante la comunidad donde hay mayor cantidad de votos.
Al ser una comuna que no tiene tantos votos, con 14 mil personas, pasa un gobierno y dice `Santa Juana no tiene rentabilidad social y no podemos priorizarlo', es decir, las comunas pequeñas son las que se ven afectadas", cuestiona.
La Seremi de Desarrollo Social toma el punto y explica que su área de Inversiones dio en 2016 RATE Resolución Satisfactoria (RS) a los estudios de planes maestros de aguas lluvias de las comunas de Arauco, Curanilahue, Cañete y Lebu. "Los parámetros e indicadores dependerán de cada especificación técnica de cada proyecto, pero en simples palabras, nuestra cartera busca con los análisis técnicos el equilibrio del proyecto entre el ahorro del costo por el daño evitado. Además, queremos agregar que actualmente nuestra cartera no posee ningún proyecto asociado a aguas lluvias que tenga revisión, ni en diseño, ni en ejecución", cierran. La salida de las aguas de la laguna Tres Pascualas fue una de las postales más llamativas en Concepción. VIENE DE LA PÁGINA ANTERIOR Equipos municipales de Chiguayante y vecinos se encargaron de limpiar parte de sus calles..