Gremio de la construcción está en alerta por proyecto sobre áridos
Gremio de la construcción está en alerta por proyecto sobre áridos alerta p alerta p RAZONES. Iniciativa está en tercer trámite constitucional. La CCHC plantea que no se alinea a la agenda de simplificación de permisos.
María Alejandra Pino C. mariaalejandra pinocQaustralvaldivia. cl a extracción desregulada delosáridos, ampliamente usados en la construcción y desarrollo de infraestructuras urbanas, puede generar daños producto dela erosión del terreno, y poner enriesgo la vida humana en épocas de crecidas y aumento de caudales de los ríos. Así lo explicó el senador por Los Ríos, Alfonso de Urresti, uno de los gestores de las mociones que dan origen al proyecto de ley que busca regular esta actividad.
Según indicó el legislador, ante frentes climáticos como los vividos en el último tiempo, ¿Qué son los "áridos" y en qué se usan? » Los áridos son valiosos recursos minerales en formade arena, grava y roca, utilizados ampliamente en la construcción y desarrollo de infraestructuras urbanas.
El proyecto de ley en tramitación en el Congreso persigue, entre sus objetivos, establecer una definición para éstos: "Material pétreo, inerte con relación aglomerante, que se emplea en la confección de morteros y hormigones y que se clasifica en arenas y gravas.
En consecuencia, se encuentran sometidas a la presente leylas arcillas superficiales y las arenas, ripios, gravas, rocas y demás materiales áridos aplicables directamente ala construcción a que hace referencial artículo 13 del Código de Minería". que hace referencial artículo 13 del Código de Minería". "queda en evidencia que una extracción que no es correctamente fiscalizada, es un factor quefacilita la existencia dealuviones y deslizamientos de tierra". En este contexto es que actualmente se encuentra en trámite en el Congreso una ley que fija procedimientos, zonas de prohibición, condiciones, fiscalización y sanciones.
Enlo específico, ytal comoestá planteado en el proyecto de ley, el objetivo es regular la extracLACCHC PLANTEA QUE EL PROYECTO DE LEY NO SE ALINEA A LA AGENDA DE SIMPLIFICACIÓN DE PERMISOS, AFECTANDO NEGATIVAMENTE LA PRODUCTIVIDAD EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN. ción en cauce natural, esto es, ríos, y en zonas de regulación anexa al cauce, es decir, propiedad privada. En tanto, persigue establecerlatrazabilidad delosáridos, cualquiera sea el origen de és10s, lo que se refiere a saber de dónde salió el árido y hasta dónde llega este material. De no cumplir con las obligaciones de trazabilidad se establecen sanciones, asimismo porel uso de certificados falsos o por no contar con los permisos.
AVANCE De acuerdo con lo informado por senador Alfonso de Urresti elproyecto de leyseencuentra en tercer trámite constitucional, ala espera de ser votado porla Sala del Senado y posor proyecto sobre áridos or proyecto sobre áridos teriormente despachado a ley. Al respecto, comentó que "se ha llegado a consenso transversal para establecer ciertos estándares que permitan garantizar una regularización enlas labores extractivas de éstos.
Regular y no prohibir". En esa línea, a juicio del parlamentario "es posible avanzar en un equilibrio que permita el desarrollo de la industria, pero tomando en consideración los efectos colaterales derealizar esta práctica sin un marco normativo que establezca límites para preservar losrecursos naturales". OBSERVACIONES Frenteal proyecto de ley, la CámaraChilena dela Construcción dela Construcción. Gremio de la construcción está en alerta por proyecto sobre áridos 3er trámite constitucional se encuentra el proyecto de ley que regula la extracción de áridos.
Uno de sus impulsores es el senador por Los Ríos, Alfonso de Urresti. 140 días hábiles administrativos esel plazo total de tramitación que establece el proyecto de ley: esto implica un tiempo mínimo de espera por permisos de7 meses, lo cual preocupa a la CChC. 17 de diciembre de 2024 fue aprobado, en segundo trámite, por la Saladela Cámara de Diputadas y Diputados el proyecto de ley que se origina en dos mociones. origina en dos mociones. (viene dela página anterior) (CCHC) ha levantado la alerta y busca que se discuta con más profundidad sus falencias.
Pese a que el gremio se ha manifestado a favor delageneración de una regulación que elimine la dispersión normativa, la discrecionalidad de autoridades y la sostenibilidad de la industria, sostiene que existen puntos preocupantes, debidoa los efectos negativos que esta normativa podría tener para el sector dela construcción, en lo particular en la productividad.
Enese sentido, uno de los cuestionamientos que hace el gre'mio es que no se alinea con la agenda de simplificación de permisos. "La extracción de áridos es esencial para realizar proyectos de infraestructura y construcción", afirmó el presidente de la CChC sede Valdivia, Pedro Matamala, por lo cual -sostuvo"escrucial que estaactividad se desarrolle bajo un marco nor'mativo que asegure la sostenibilidad ambiental, un uso adecuado delos recursos yeldesarrollo de los territorios.
Desde la Cámara Chilena de la Construcción respaldamos la necesidad de regular esta actividad" Sin embargo, expuso la necesidad de ajustar aspectos de este proyecto, enel marco dela productividad. "Por ejemplo, el diseño actual aplica las mismas exigencias a proyectos pequeños y grandes, sin considerar sus diferencias de escala". indicó.
Además, planteó que "el proceso para obtener autoriz ciones parala extracción de: dos podría demorar siete meses, sin considerar retrasos, un plazo que en muchos casos supera la duración de los contratos necesarios para obtenereste insumo". En el detalle, el procedimiento podría tardar hasta 140 días hábiles, de los cuales 90 días corresponderían ala administración pública. Por lo tanto, enfatizó en quela normativa en trámite podríatener un impacto negativo en la gestión de proyectos y la certeza jurídica.
Esto -manifestó contradice "los esfuerzos que muchos actores, incluido el Congreso, realizan para reducirla burocracia queafectaa las inversiones". Sobre las consecuencias de esto, indicó que los retrasos en esto, indicó que los retrasos en esto, indicó que los retrasos en esto, indicó que los retrasos en Esposible avanzar en un equilibrio que permita el desarrollo de laindustria, pero tomando en consideración los efectos colaterales de realizar esta práctica sin un marco normativo que establezca límites para preservar los recursos naturales... " Alfonso de Urresti Senador las obras obstaculizan proyectos críticos y también impactan directamente enla generación de empleo y en el desarrollo de comunidades, "especialmente las más pequeñas, que dependen deproyectos de menor envergadura para su crecimiento económico y social.
Si se aprueba el proyecto en sus términos actuales, podría convertirse en un nuevo obstáculo burocrático para la inversión". En particular respecto del Rechazamos firmemente la extracción ilegal de áridos, pero advertimos que la normativa en trámite podría tener un impacto negativo en la gestión de proyectos y la certeza jurídica... " Pedro Matamala Presidente CCHC Valdivia plazo detramitación delos permisos, la CChC hace algunas propuestas vinculadas a modificar ciertosartículos conelobjetivo de fijar, aclarar o reducir dichos plazos: que recibida la solicitud de inicio del procedimiento de habilitación técnica, laDirección de Obras Hidráulicas (DOH) inmediatamente dé inicio al procedimiento, esto paraevitar una dilación injustificadaen el inicio del procedimiento (Art. 6inc. 3"); Establecerque, transcurridos los 10 dí UNO DE LOS OBJETIVOS DE LA INICIATIVA ES REGULAR LA TRAZABILIDAD DE LOS ÁRIDOS, CUALQUIERA SEA SU ORIGEN. UNO DE LOS OBJETIVOS DE LA INICIATIVA ES REGULAR LA TRAZABILIDAD DE LOS ÁRIDOS, CUALQUIERA SEA SU ORIGEN.
En la Comisión de Obras Públicas despachamos la nueva Ley de Áridos que intenta lar el sector ala Sala, al tercer trámite, pero también entendemos que hay algunos problemas que quedaron pendientes y que la Sala debiera intentar corregir... " intentar corregir... " Iván Flores Senador as que tienela DOH para requerir aclaraciones, pedir antecedentes o realizar inspecciones oculares, sinqueello haya ocurrido, el procedimiento se continuará sin mayor trámite (Art. 7" inc. 1*). Eliminar la exigencia de acompañar medidas para mitigar o reparar eventuales afectaciones a asentamientos humanos o poblaciones cercanasal polígono de extracción del proyecto. Esta exigencia excede el propósito delaley, considerando que dichas materias ARCHIVO ARCHIVO ya están reguladas por la normativa ambiental.
Alternativamente, se sugiere limitar esta obligación a los proyectos de extracción mayor y a aquellos que cuenten con una Resolución de Calificación Ambiental (Art. 7*inc. 2?N* 4). Eliminarla posibilidad de que la DOH prorrogue por 30 días hábiles adicionales el plazo para resolver, en el caso de proyectos mecanizados (cualquiera que contemplemaquinaria)(Art. 7" 3"). Reducir de 10 días hábiles administrativos a día hábil el plazo para que la DOH notifique su resolución, atendiendo a que esto se hace a través de correo electrónico (Art. $". inc. 11). Establecer un plazo máximo de3 días hábiles para quela DOH emita el certificado derecepción delas garantías (Art. 9" inc. 10). Por otra parte, acerca de la insuficiente seguridad jurídica quese desprende del proyecto deley, la cual, podría incentivarlainformalidad en la extracción y procesamiento, según expone el gremio, es explicada por la CChC: "El PdL (proyecto de ley) faculta a la DOH para otorgar autorizaciones de extracción deáridosen "zonas de regulaciónanexas' aloscauces naturales. Sin embargo, no se considerala delimitación de diconsiderala delimitación de diconsiderala delimitación de dichas zonas, en su carácter de terrenos privados, afectando los derechos de sus propietarios.
En razón de los conflictos queesto puedeproducir anivel de competencias municipales, así como la necesidad de certeza jurídica, se requiere establecer un procedimiento parala fijación y delimitación de estas zonas, sujeto a medidas de publicidad y a la posibilidad de reclamación, tal como ocurre actualmente con la delimitación de cauces naturales". rales". rales". CON PARLAMENTARIOS El presidente de la CCC sede Valdivia ha planteado, desde el año pasado, la preocupación del gremio respecto de este proyecto de ley a parlamentarios dela región. Se ha reunido con los senadores María José Gatica e Iván Flores, y con el diputado Marcos llabaca.
El último encuentro -realizado este mes fue con el senador Flores, integrante dela Comisión de Obras Públicas, quien en esa oportunidad dijo sobre la iniciativa que: "En la Comisión de Obras Públicas despachamos la nueva Ley de Áridos que intenta regular el sector a la Sala, al tercer trámite, pero también entendemos que hay algunos problemas que quedaron pendientes y quela Sala debiera intentar corregir". Entre ellos, se refirió a los plazos excesivos que pueda tener cada autorización para la extracción, lo que afectaría -dijo sobre todo a las pequeñas empresas, que son la gran mayoría de las empresas constructoras en Chile. "Además de esto, una vez terminado todo el trámite, que durará varios meses, es complejo que tenga que pasar por el Concejo Municipal. Sieste dice que no, significará un tremendo costo y retraso para las obras. Si se quiere que se pase al Concejo, debería ser al principio del trámite, no al final. Creo queson cosas que se pueden corregir", complementó. Y en la misma línea, sostuvo que "tengo muy clarolo que me ha planteado la Cámara Chilena de la Construcción y comparto buena parte de lo que han señalado. Este es un buen proyecto para Chile, pero necesita algunas correcciones". 03 nes". 03 nes". 03.