Gobierno pone urgencia a su proyecto de banca de desarrollo
El organismo, reformulado desde los tiempos de la campaña de Boric, ahora que se llamará "Afide", Felipe O'Ryan ucha agua ha pasado bajo el puente desde que, durante su campaña en 2021, el entonces candidato presidencial de Apruebo Dignidad, Gabriel Boric, propusiera crear un flamante “Banco Nacional de Desarrollo” (BND). El proyecto finalmente entró a la Comisión de Hacienda de la Cámara el 31 de mayo de este año, pero con característicasmás acotadas, y creando en cambio la nueva "Agencia de Financiamiento e Inversión para el Desarrollo” (Afide). Desde entonces, eso sí, no hubo avances hasta este lunes, cuando el Ejecutivo finalmente le puso urgencia simple.
“La Afide será una sociedad anónima, propiedad de Corfo y el Fisco, sujeta a la supervisión de la CMF, y tomará como base la Gerencia de Inversión y Financiamiento (GIE) de CORFO (... ) Pudimos recoger recomendaciones de expertos y expertas, de organismos internacionales, además de la revisión exhaustiva de experiencias como la de KFW de Alemania, BPI France, la BPF de Portugal, éstas últimas creadas recientemente a partir de instituciones ya existentes”, explica la subsecretaría de Economía y Empresas de Menor Tamaño, Javiera Petersen, que lidera el proyecto.
Para el 2 de septiembre quedó citada Petersen a la Comisión de Hacienda de la Cámara, en una sesión en que los parlamentarios comenzarían a ver por primera vez el proyecto, dice el diputado independiente de la bancada PPD, los Bianchi, que preside dicha instancia. “Para mí, es un proyecto altamente deseable que permite potenciar a las eo que concita bastante conspero que en 2 0 3 semanas podamos sacarlo”, dice Bianchi. “La oposición aún no ha revisado el proyecto.
En un principio no había nada que me llamara mucho la atención como para que se pudiera alargar la discusión, pero, tendremos que verlo en detalle”, dice el diputado de la misma comisión, el RN Frank Sauerbaum La propuesta de Banca Nacional de Desarrollo era ambiciosa.
Sería “una insti66 Se abre la posibilidad para que la Afide emita deuda, lo que ya hace Hacienda. 66 Espero que en 2 0 3 semanas podamos sacar el proyecto". Carlos Bianchi, presidente n Hacienda de la Cámara. (Entrega de créditos) será una herramienta utilizada en casos muy particulares". Javiera Petersen, subsecretaria de Economía. 66 La oposición aún no ha revisado el proyecto. Tendremos que verlo en detalle”. Frank Sauerbaum, diputado RN. Después de 4 meses sin movimientos en el Congreso tucionalidad moderna que coordine todas las políticas de financiamiento estatal”, decía Petersen a La Tercera en 2021. Trabajaría en línea con otra audaz institucionalidad estatal que Apruebo Dignidad denominaba “Consenso Nacional Para el Desarrollo”, encargado de elaborar las estrategias del BND.
Esos lineamientos serían vinculantes y definidos por un grupo que podría “incluir a representantes de la sociedad civil, universidades, gremios, sindicatos y ministerios de ciencia y tecnología, economía, agricultura y trabajo, además de representantes de los gobiernosregionales”, según la propuesta de AD.
Las 3 dudas al proyecto Ahora, eso sí la Afide perdió al menos en el nombre el título de “banco” y se creará al separar de Corfo la Gerencia de Inversiones y Financiamiento, dotándo a ésta de una nueva institucionalidad.
“A nivel internacional, instituciones milares a Afide son conocidas Y mejor que siga erradicado ahí”. Hernán Cheyre, exvicepresidente Ejecutivo de Corfo como 'bancos de desarrollo”. Sin embargo, en nuestro país la legislación es clara al establecer que los 'bancos' son instituciones financieras que captan depósitos del público, algo que Afide no realizará”, explica Petersen.
“Antes se hablaba de una nueva institución grandilocuente, pero lo que se hizo finalmente fue tomar aquella parte de Corfo orientada a los temas de financiamiento, sacarlo afuera y transformarlo en una sociedad anónima, lo que me parece una institucionalidad mucho mejor que la quese planteaba antes”, dice el exvicepresidente de Corfo (durante el primer mandato de Piñera), Hernán Cheyre.
Eso sí, el también Presidente del Centro de Investigación de Empresas y Sociedad de la UDD, plantea 3 dudas que aún subsisten a los cambios que ha experimentado la idea de banca de desarrollo del Gobierno en el nuevo proyecto. “Corfo ya funciona como un banco de segundo piso, entregando fondos de capital de riesgo o garantías, pero no créditos directamente a la gente, como lo hace un banco de primer piso. Este proyecto incorpora la entrega de créditos a la calle, por así decirlo, y eso es una mala idea, porque generará presiones políticas para entregar créditos a empresas y pymes”, dice Cheyre. Por otro lado, la principal fuente de financiamiento del Afide, según la subsecretaría de Economía, será un capital inicial contenido en la ley, más utilidades que se obtengan por sus inversiones. Pero además, la agencia podrá “contraer préstamos de organismos multilaterales y participar en el mercado de capitales “Es decir, se abre la posibilidad para que la Afide emita deuda, bonos, lo que ya hace Hacienda. Y mejor que siga erradicado ahí. Cheyre recomienda también “que sería una buena instancia para incorporar a otro organismo multilateral, otro banco multilateral o de desarrollo, que entre a la propiedad de la Afide.
Eso le daría más transparencia, eliminaría suspicacias internas y haría que esta agencia sea mirada de manera diferente desde fuera de Chile”. La Afide si entregará “créditos de primer piso”, dice Petersen, “pero lo hará en conjunto con otras instituciones financieras bajo la modalidad de créditos sindicados (préstamos otorgados por un grupo de bancos)”. “Será una herramienta utilizada en sos muy particulares, lo que se refleja en que siempre requerirá autorización expresa del directorio”, agrega la subsecretaria.
Y sobre la emisión de deuda, afirma que “sí, el proyecto autoriza a Afide para emitir instrumentos financieros de deuda”, aunque agrega que “la autorización tiene como contrapeso las obligaciones de capital básico y adicional y demás requerimientos patrimoniales establecidos en la ley o en la normativa secundaria que al efecto emitirá la CMF, así como los requisitos de liquidez y límites de exposición”.