Autor: POR CONCETTA CACCIATORE

PERMISOLOGÍA: CÓMO DESTRABAR LA INVERSIÓN SIN DEBILITAR LOS ESTÁNDARES AMBIENTALES Y SOCIALES
PERMISOLOGÍA: CÓMO DESTRABAR LA INVERSIÓN SIN DEBILITAR LOS ESTÁNDARES AMBIENTALES Y SOCIALES a discusión sobre la tramitación tramitación de permisos sectoriales y su impacto en la inversión ninera sigue cobrando fuerza. un mes de su aprobación por la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados, la Ley Marco de Autorizaciones Autorizaciones Sectoriales (LMAS) está ista para ser promulgada, apuntana apuntana la modemización del Estado, a reducción de la burocracia y la aceleración de la inversión.
El proyecto, que ingresó al Congreso en enero de 2024, busca reducir los tiempos de obtención de autorizaciones entre 30% y 70% sin disminuir los estándares regulatonos, regulatonos, pero, ¿es posible destrabar inversiones sin debilitar estándares ambientales y sociales? Según datos de la Comisión Nacional de Evaluación y Productilundin PERMISOLOGÍA: CÓMO __ DESTRABAR LA INV, ERSIÓN SIN DEBILITAR LOS ESTÁNDARES AMBIENTALES Y SOCIALES La nueva Ley Marco de Autorizaciones LrI Sectoriales promete reducir tiempos de F L tramitación hasta en un 70%. El reto: evitar que la agilización de permisos se perciba como una amenaza a la protección ambiental y a la participación ciudadana, aspectos clave para inversionistas y comunidades.
POR CONCE1TA CACCIATORE :if II, 1 -, :-Ç Ij. - - - - - PERMISOLOGÍA: CÓMO DESTRABAR LA INVERSIÓN SIN DEBILITAR LOS ESTÁNDARES AMBIENTALES Y SOCIALES vidad, un proyecto minero requiere cerca de 400 permisos para operar y el tiempo promedio de tramitación puede superar los siete años. Estos permisos son otorgados por 36 servicios y 15 ministerios. Para el abogado Miguel Tobar, experto en relaciones comunitarias, la raíz del problema no está en la certeza jurídica, sino en la forma de tramitar los permisos.
“Independiente “Independiente del tiempo que se demora su obtención, dan certeza jurídica a las comunidades y a los titulares de proyectos”, analiza, y plantea que la LMAS “no cambia ese estándar, solo modifica el modo de obtenerlos”. Para Tobar, el desafío es que el Estado asuma el rol que le corresponde corresponde en participación ciudadana -y consulta indígena-, en lugar de delegarlo a los privados. Asegura que la clave está en agilizar sin debilitar la legitimidad social, y eso depende de la implementación de la LMAS, no de la ley misma. “Esta modificación en la tramitación tramitación no ha cambiado los derechos de nadie, solo busca apurar una tramitación engorrosa”, indica.
Algo que cree que podría lograrse incluso con los protocolos internos de buenas prácticas de las empresas, empresas, “porque sus estándares son más elevados que los que tienen nuestras leyes”. Más equilibrio La LMAS introduce herramientas como declaraciones juradas, régimen régimen de estabilidad regulatoria y la plataforma digital SUPER, diseñada como ventanilla única para todo tipo de permisos. Se trata de “avances relevantes para enfrentar la actual hiperregulación”, hiperregulación”, explica el consultor independiente independiente Carlos Rubilar.
“Instrumentos como el silencio administrativo, las declaraciones juradas y la protecLa protecLa LMAS introduce herramientas como declaraciones juradas, régimen de estabilidad regulatoria y la plataforma digital SUPER, diseñada como ventanilla única para todo tipo de permisos. ción normativa de hasta ocho años otorgan mayor certeza jurídica a los inversionistas.
Sin embargo, su efectividad dependerá de una evaluación evaluación técnica rigurosa que impida que la simplificación normativa se traduzca en debilitamiento ambiental”, ambiental”, añade, y sostiene que el verdadero verdadero impacto estará dado por la capacidad del Estado para ejecutar los cambios planteados.
En la misma línea, desde el Centro de Estudios del Cobre y la Minería (Cesco), el analista Cristián Cristián Cifuentes ha advertido que la discusión no puede perder de vista la calidad técnica ni el potencial riesgo de abusos, por ejemplo, en la definición de “bajo riesgo”. “La idea es evitar que eso se convierta convierta en una puerta para inversionistas inversionistas que realmente estén presentando presentando mal los proyectos y se acojan al bajo riesgo para presentar cualquier cosa, que al final va en desmedro de los inversionistas que sí están haciendo las cosas bien”, dijo durante durante una entrevista en un podcast dedicado al tema, precisando que es necesario fortalecer capacidades institucionales: “Hay que potenciar perfiles técnicos, capacitar a los funcionarios y avanzar en evaluación ambiental estratégica. El tema no es la ley. La ley está bien encaminada. El tema es el reglamento y lo rápido que se empiecen a implementar estos cambios.
Eso es fundamental”. El ministro de Economía, Nicolás Grau, ha insistido en que la LMAS permitirá “avanzar de manera muy sostenida, sin bajar los estándares regulatorios”, y que mecanismos como las declaraciones juradas permitirán permitirán que los servicios concentren sus esfuerzos en los permisos de mayor riesgo. ¿Se destrabarán proyectos mineros? La inversión minera proyectada por la Comisión Chilena del Cobre (Cochilco), para el período 20242033, totaliza más de US$ 83 mii millones, cifra que podría estar en riesgo como consecuencia de la permisología en debate y cuyo impacto sobre ella -según RubilarRubilardependerá de la coordinación institucional. “La ventanilla única y el silencio administrativo positivo son avances avances relevantes, pero su efectividad dependerá de la capacidad técnica del Estado y del fortalecimiento de la Superintendencia del Medio Ambiente. Sin eso, el riesgo de judicialización sigue siendo alto”, asegura. Para analistas y autoridades, la LMAS representa un avance, pero no la solución compieta. Los tiempos tiempos podrán acortarse, pero el reto está en lograr un sistema eficiente, transparente y con altos estándares estándares ambientales y sociales, que entregue certeza a inversionistas y comunidades..