sin plazos, “utópico” y que debió ser “al inicio” del gobierno: exautoridades cuestionan anuncio de plan de reinserción
sin plazos, “utópico” y que debió ser “al inicio” del gobierno: exautoridades cuestionan anuncio de plan de reinserción "He mandatado al Ministerio de Justicia a formular el modelo de reinserción de adultos para lograr verdaderas opciones sociales y laborales para quienes quieren dejar atrás su trayectoria delictual". Esas fueron las palabras con las que el Presidente Gabriel Boric, durante su última Cuenta Pública, comunicó una de las decisiones en materia penitenciaria, pese a que en dicha área no hubo promesas concretas, sino un resumen de las plazas que se habilitarán en los penales en los próximos años, además de adelantar que durante el segundo semestre de este año anunciará un "plan maestro de infraestructura carcelaria". Si bien se trata de una idea incipiente, el ministro Justicia, Luis Cordero, comenzó a trabajar en la tarea encomendada por el jefe de Estado, principalmente, mediante rondas de reuniones con diversos actores de la sociedad, con el objeto de explicar la actual situación del sistema y las dificultades que su colapso representa en la efectiva reinserción de personas privadas de libertad. Así, por ejemplo, a mediados de mayo se reunió con académicos para abordar la materia, mientras que mañana hará lo propio con representantes de empresas privadas. Luego, señalan en la cartera, será el turno de corporaciones, fundaciones que trabajan en recintos penitenciarios, además de universidades y empresas del Estado.
Sin embargo, exautoridades del sector cuestionan la oportunidad del anuncio, creen que debió hacerse al comienzo del gobierno, así como que "carece de plazos", que parece como "utópico". n El anunciado apoyo a proyecto existente Al respecto, el exministro de la cartera entre 2016 y 2018, Jaime Campos, recuerda un plan de reinserción que impulsó durante su gestión, al término del segundo gobierno de la expresidenta Michelle Bachelet, el que alcanzó a ejecutarse en parte, logrando, por ejemplo, alianzas con empresas de la Corporación de la Producción y del Comercio, la Sociedad de Fomento Fabril e, incluso, la Iglesia Católica, además de universidades. En ese sentido, coincide con el camino iniciado con el actual secretario de Estado.
Así, sostiene que "nosotros tomamos una definición de orden conceptual, en la que estimamos que cualquier plan de reinserción social de delincuentes tenía que fundarse en tres pilares: educación, trabajo y formación moral o espiritual de los reclusos". Si bien señala que no tiene conocimiento de si siguió operando ese diseño, desde abril de 2019 se encuentra en marcha el "Proyecto +R, Mayor seguridad, mayor reinserción", creado durante la administración del expresidente Sebastián Piñera, respecto del cual el actual Gobierno anunció incluso un fortalecimiento, pues contempla capacitaciones para cerca de 3.830 personas en 230 cursos, especialmente en áreas como construcción, alimentación y bodega, y que también cuenta con alianzas con empresas estatales, privadas, universidades y entidades religiosas. Acerca de su experiencia, el exministro Campos sostiene que "lo ideal es que estas cosas hay que plantearlas al inicio del Gobierno, porque se demoran, incluso se demoran más de un gobierno en ejecutarse. En mi caso, me tocó ser ministro el último año, yo no tenía posibilidad de haberlo promovido antes, me habría encantado que hubiese sido al inicio del gobierno de la presidenta Bachelet.
Pero reitero, estas son políticas de Estado que si no se les da continuidad en gobiernos sucesivos, la verdad es que queda en el anuncio, en el titular, nomás". Por su parte, Sebastián Valenzuela, exsubsecretario de Justicia entre 2020 y 2022, señala que si bien es positivo que se comprometa públicamente al ministerio en una tarea como esta, apunta que este anuncio "carece de plazos y de mayores antecedentes sobre su alcance, lo que dificulta un seguimiento de la propuesta". n Proponen nueva institucionalidad No obstante, añade que "cualquier formulación debe necesariamente pasar por crear una nueva institucionalidad, pues no es posible que continúe como un simple programa presupuestario, secundario, dentro de Gendarmería, como ocurre actualmente.
En ese sentido, se requiere un servicio civil, altamente esp e c i a l i z a d o, d e d i c a d o exclusivamente a la articulación de la reinserción, con herramientas efectivas de coordinación con otros sectores, como Salud, Educación y Trabajo, que permitan ejecutar una Política Pública de Reinserción, al menos quinquenal, que le dé sostenibilidad a esa política, trascienda los gobiernos de turno y comprometa a todas las instituciones". Y agrega que "esto mismo es lo que se está desarrollando en materia de reinserción juvenil, al reemplazarse al Sename por un nuevo servicio". Junto a esto, agrega que un servicio como este debiera también tener participación en la ejecución de penas en libertad, el cumplimiento de salidas alternativas e incluso la ejecución de medidas cautelares no privativas de libertad.
En esta línea, sostiene que "avances de este tipo permitirían que Gendarmería se concentre específicamente en aspectos vinculados al control y seguridad de los establecimientos penitenciarios, y en ese sentido, aunque parezca tarde, revisar su inclusión en el próximo Ministerio de Seguridad". n "Mirada poco aterrizada" En tanto, el ex director nacional de Gendarmería entre 2018 y 2022, Christian Alveal, sostiene que "siempre cuando se habla de reinserción, es lo que quiere escuchar la academia, lo que quiere escuchar un sector que cree que la reinserción es una tarea que debe hacerse, y que yo obviamente lo comparto. Pero también tiene una mirada totalmente poco aterrizada de la realidad.
No se va a generar jamás reinserción si no se elimina o reduce el impacto del crimen organizado que hoy día tienen las cárceles; hablar hoy día de reinserción, de verdad, es una utopía". Al respecto, señala que "hemos escuchado a un juez como el del Primer Juzgado de Garantía de Santiago, Fernando Guzmán, que visitó una cárcel, elaboró un informe y advierte y nos dice que en Santiago 1 hay un problema de gobernanza, y cuando habla de un problema de gobernanza, implica que, o tú tienes el poder como Estado y el control de la cárcel, o lo tienen los delincuentes.
Entonces, cuando dice `hay una ausencia de gobernanza', cuidado con eso, porque él además justifica esto diciendo que vio en su presencia una pulpería donde se vende licor, se venden especies prohibidas, celulares; habló de tráfico, de corrupción, en Santiago 1". En esta línea, sostiene que hablar de reinserción "en ese contexto, y que eso va a ser posible en este año y ocho meses que queda de gobierno, creo que es reírse de la ciudadanía". Y agrega: "Siento que lo primero hoy día es revisar el sistema penitenciario, hacer un buen diagnóstico, si tenemos o no tenemos realmente el control, y cómo el crimen organizado lamentablemente ha utilizado las cárceles en la región, y que Chile no es ninguna excepción, para hacerse del mercado cautivo de las cárceles". La iniciativa fue planteada durante la última Cuenta Pública por el Presidente Boric Sin plazos, "utópico" y que debió ser "al inicio" del gobierno: exautoridades cuestionan anuncio de plan de reinserción OLIVER RODRÍGUEZ G.
El ministro de Justicia, Luis Cordero, inició una ronda de reuniones con los sectores público y privado, además del mundo académico, para comenzar el diseño de una política en este ámbito, en medio de históricos niveles de sobrepoblación en las cárceles y con cada vez más presencia de crimen organizado.
MÁS PLAZAS El Presidente señaló que el segundo semestre anunciará un "plan maestro de infraestructura". Jaime Campos, exministro de Justicia (2016-2018). Sebastián Valenzuela, exsubsecretario de Justicia (2020-2022). Christian Alveal, exdirector de Gendarmería (2018-2022).. - - - - -