Estudio sobre índice de gobernanza regional vuelve a prender el debate
Estudio sobre índice de gobernanza regional vuelve a prender el debate Constanza Rivera cronicarEdiarioatacama. cl 1 Núcleo Milenio para el Desarrollo Integral delos Territorios (Cedit)-alber¿ gado por la Universidad Católica deChile, la Universidad Católica del Norte y la Universidad Mayor-dio aconocer hace unos díasel primeríndice de Gobernanza Regional de Chile (IGRC), que relevó los desafios que enfrenta laregión y el país entérminos de gobernanza.
La evaluación para realizar elíndice se basa en diversosaspectos como la calidad de los servicios públicos en áreas como. educación, salud y seguridad, donde Atacama presentó deficiencias, llegando aserla peor gobernanza del país, lo que fuecuestionado por elsociólogo dela Pontificia Universidad Católica de Chile, Patricio Vergara en una columna de opinión en El Mostrador.
El doctoren Desarrollo Económico dela Universidad Autónomade Madrid, quien también hasido integrante de la Comisión Asesora Presidencial en Descentralización y Desarrollo Regional, partió comentando que "el domingo 12 de mayo, El Diario de Atacama tituló en grandes caracteressobrelasmedidas sugeridas porlíderesregionales para mejorarlagobemanzaregional". Asujuicio, el estudio "que hagenerado tal revuelo en Atacama, adolece de severos prolemas metodológicos que impiden obtener conclusiones cientílicassobrelagobernanzaregionalen Chile (y menossobre Atacama). En concreto, no. es posible afirmar quela Sobemanza deAtacamaseala peor del paí Enesa mismalínea, Vergara dijo que "losautores del estudio nohan mostrado aúnen detalle la metodología delmismo (ficha técnica, el cuestionario de preguntas, las comunas donde se realizó la encuesta e indicadores, comola tasa de no respuesta). La base de datos prometida nose encuentra disponible, Pe oran, ensu presentación, en la Universidad Católica en Santiago, no fue posible formular preguntas al expositor delestudio". Agregó quela "validezdelestudio de gobernanza! se veafectadaporelsimple hecho de que no existe una correlación directa entre el concepto de gobernanza, las variables quedeallíse derivan ylos indicadores utlizaderivan ylos indicadores utlizaderivan ylos indicadores utlizaderivan ylos indicadores utlizaderivan ylos indicadores utliza. ES EL ESTUDIO SITÚA ALA REGIÓN DE ATACAMA COMO LA PEOR GOBERNANZA DEL PAÍS. Estudio sobre índice de gobernanza regional vuelve a prender el debate CUESTIONAMIENTOS. Sociólogo y ex integrante de la Comisión Asesora Presidencial en Descentralización y Desarrollo Regional se refirió al análisis y reacciones del estudio. Desde el Cedit respondieron al escrito. dos para medirla.
En concreto, nose puede medir la gobernanza regional simplemente preguntandoasus habitantessobre la calidad delos servicios públi os de salud, educación y seguridad pública". Dijo quetampocose hacereferenciaa datos administrativos que pudieran comprobar que esas percepciones son reales y quelos estudios del INE sobre seguridad ciudadana muestran que Atacama esla de mejoresíndices nacionales, después de Aysén y Magallanes. "Mineduc muestra también elfuerte mejoramientodelacalidad delaeducación de los SLEP en Huasco.
Percepción no es un hecho y el estudio CEDIT no consigue medir, en forma válida, gobernanzaregional', porqueese concep. tono puedeserreducidoalindicador utilizado". Asujuicio, el estudio no usa una muestra probabilística y "consecuentemente no permite concluir sobre el universo objeconcluir sobre el universo objetivoola población". Además la encuesta no fue presencial sino através deinternet, en formaautoadministrada, lo que provoca sesgos. "Tampoco es posible afirmar queeluniverso escogido conoceel concepto de "gobernanza", nisilas respuestas alas consultas sobre calidad de los servicios son entregadas por personasque hantenido experiencias entornoaellos", agregó.
CEDIT Elcodirector de Cedit y docente dela UC, Gustavo Anríquez se refirió a los comentarios y opiniones del sociólogo en El Mostrador. "Lafichatécnica dellevantamiento deinformación noseincluye en el documento de difisión, dadoel objetivo notécnico dedicho documento.
Es más, la base de datos conla queseconstruyó el índice de Gobernanza Regional será puesta a disposición de investigadores, universidades, centros de estudio y otros actores interesados durante esteaño". Mientras querespecto ala ficha técnica, el docente detalló los datos en detalle (ver recuadro). "El cuestionario y la metodología se pueden revisar en la referencia técnica citada en el documento Charron, --N,, Dijkstra, L., Lapuente, V. (2014). Regional Governance Matters: Quality of Govemment within European Union Member States.
Regional Studies, 48(0), 68-90; y es de acceso púb 1 i co 0 z https://doi.org/10.1080/00343 404.2013.770141". Sobre el cuestionamiento efectuado, Gustavo Anríquez mencionó quela metodología paraelaborar elíndicede gobernanzaregional "esla misma que se ha aplicado en Europa desde hace casi 15 años, y es la misma queactualmente haadoptadola Unión Europea para medirlacalidaddelagobernanzaregional. lidaddelagobernanzaregional.
REFERENCIAL/ AGENCIA UNO Sin embargo, como toda metodología siempre es mejorable. 'Notenemos razones parasospechar que existan sesgos, nien el cuestionario, nienlamanera de levantarla información de cam"Esimportante destacar que una deficiente gobernanza regional no es una razón para justificar una mayor centralización o detener el actual proceso de descentralización. De hecho, hay varias regiones con mejor gobernanza que el centro administrativo de Chile.
La medición gobernanza al contrario entrega información que puede y debe serusada para mejorar el proceso de descentralización". Otro punto mencionado en el medio por el sociólogo, fue queel periodo en quese efectuó elestudio, Atacama presentaba una compleja situación entorno ala educación pública, lo que podría haber influido en la percepción y por tanto en las respuestas de los encuestados. puestas de los encuestados. puestas de los encuestados.
Ficha técnica de levantamiento de inf e Tipo de estudio: cuantitativo, encuestas autoaplicadas víaweb e Diseño muestral: no probabilístico, pero estratificada por región y segmentos demográficos + Tamaño de la muestra: 4.000 personas (250 por región) + Margen de error: un 1,55% + Margen de error: un 1,55% para resultados totales con varianza máxima y con diseño de 95% de confianza Universo: población general de Chile, correspondiendo a hombres y mujeres desdelos 18 años, residentes en las 16 regiones a nivel nacional + Toma de muestras: 10 de noviembre de 2023 a 27 de diciembre de 2023 diciembre de 2023 Alrespecto, el codirector de Cedit "efectivamente, esta encuesta como cualquier otra es hijadela coyuntura en la quese implementa. De hecho, enelinforme del índice mencionamos que, durante la etapa de aplicación dela misma, estaba en desarrollo la crisis de los SLEP de Atacama. Sin embargo, independientedela contingencia durante el periodo de aplicación, los resultados dan cuenta de un problema más profundo ysistémico en términos de gobernanza en algunas regiones.
De hecho, en el caso de Atacama, la educación no es el servicio público peor evaluado". Enel comunicado enviado para difundir el tema, el Núcleo Milenio destacó que se "mostró el panorama de las 16 regiones del paísen miras ala elección de gobernadoresregionales y alcaldesdeoctubre". Antela preguntade por quése hacerelacióntomandoen cuenta que porejemplo, los gobernadores notienen atribuciones en Salud y Educación, Gustavo Anríquezmencionóque en el informeno "secruzanlaselecciones" conlagoberúnanza y que la gobernanza busca medir el contexto político e institucional que, a su juicio, es determinante eneléxitoofiracaso de políticas públicas..