Autor: MARCO GUTIÉRREZ V.
Nueva ley limita poder de las DOM y busca agilizar trámites de permisos de construcción
Nueva ley limita poder de las DOM y busca agilizar trámites de permisos de construcción Modificación a la Ley General de Urbanismo y Construcciones fue despachada por el Congreso:como instancia resolutiva.
En la industria destacaron losavances, pero señalaron que quedan temas pendientes. nuir los trámites para la obten-ción de permisos de edificación, calificaron en la industria de laconstrucción la aprobación en elCongreso de un proyecto de leyque aborda una de las principa-les preocupaciones del sector.
La Cámara de Diputados des-pachó el lunes en la noche aley el proyecto que modifica laLey General de Urbanismo yConstrucciones (LGUC) en ma-teria de plazos y sanciones porincumplimiento, el cual buscaagilizar la obtención de permi-sos de obras. La iniciativa acotael poder de las Direcciones deObras Municipales (DOM) y re-fuerza el rol de las secretarías re-gionales ministeriales de Vi-vienda y Urbanismo como ins-tancia resolutiva.
El proyecto surgió de una mo-ción presentada en 2022por el diputado Juan Fuenzalida(UDI). En la sesión del lunes, lasala de la Cámara respaldó lasenmiendas planteadas por el Se-nado, con lo cual la iniciativaquedó en posibilidad de pasar afase de promulgación como ley. La nueva leySegún informó la Cámara deDiputados, esta ley amplía lasfacultades de las secretarías re-gionales ministeriales de Vi-vienda. Así, cuando falte el di-rector de Obras, podrán otorgarno solo los permisos reguladosen la LGUC, sino también todaslas autorizaciones y certificados, incluidas las solicitudes paraacogerse al régimen de copro-piedad inmobiliaria. Por otra parte, el texto respon-Metropolitana lasdiversas DOMtardan entre 157 ytrámite de otorga-miento de permisosde edificación. misos de edificación. Las direcciones de Obras mu-nicipales dependen del alcalde, pero en la parte técnica y en apli-cación de la ley su actuación sesupedita al Minvu.
Efectos y balancesEl diputado Juan Fuenzalidacomentó que “lo que se buscacon esta ley es reducir el proce-so permisológico en casi de25% a 30%. Esto va a tener inci-dencia en los costos, lo cual cal-culamos en una reducción deentre 8% y 11%. Al reducir pla-zos y precios, más personas po-drán acceder a viviendas y se-rían sujetos de créditos”. El ministro de Vivienda yUrbanismo, Carlos Montes, sostuvo que la iniciativa “nospermitirá simplificar procesos, reducir la permisología en elsector y responder de maneraoportuna a las familias que es-peran una vivienda”. Slaven Razmilic, director eje-cutivo de la Asociación de Desa-rrolladores Inmobiliarios (ADI), señaló que “el mayor avance es-tá en la creación de mecanismosque debieran reducir la carga delas DOM al normarse un régi-men de declaraciones juradaspara proyectos menores.
Aun-que habrá que ver cómo quedaráesto finalmente reflejado en laordenanza antes de evaluar suefectividad real”. Orlando Sillano, vicepresi-dente de la Cámara Chilena dela Construcción (CChC), co-mentó que, “a lo largo de su tra-mitación, el proyecto de ley su-frió modificaciones y muchasde las materias indicadas no secontemplan en el proyecto des-OJEDREVASILEpachado a ley.
Hecha dicha pre-cisión, consideramos que síconstituye un avance que las se-cretarías regionales ministeria-les de Vivienda puedan apro-bar, ante la falta de DOM, todaslas autorizaciones y certifica-dos que se requieren en materiaurbanística, siendo ello espe-cialmente importante para elavance de proyectos en comu-nas de menor tamaño”. Sillano también valoró que“que se regulen proporcional-mente los plazos para la resolu-ción de las solicitudes, ya que noes posible que la aprobación deuna casa tenga el mismo tiempode resolución que un centro co-mercial, por ejemplo”. Temas pendientesDe todos modos, Sillano afir-mó que se debe perfeccionar elprocedimiento para la reclama-ción de las resoluciones de lasDOM ante las seremis Minvu, yaque esta última concentrará latotalidad de las quejas y actual-mente, obtener un pronuncia-miento de esos organismos, enalgunas regiones, puede tomarcerca un año, aseguró.
Razmilic indicó que “un ele-mento relevante que quedó fue-ra en último momento es modi-ficar la oportunidad en que se re-querirá la aprobación de los In-f o r m e s d e M i t i g a c i ó n d eImpacto Vial, que actualmenteen el caso del Plan de Emergen-cia Habitacional es requisito pa-ra la recepción final y no para laobtención del permiso.
Creemosque esa lógica debiera aplicar atodo tipo de proyectos, ya quepermite avanzar en paralelo conlos trámites”. sabiliza a las DOM, a los servi-cios de vivienda y urbanización, a las seremis de Transporte y Te-lecomunicaciones y al Conser-vador de Bienes Raíces por lasdemoras injustificadas en el des-pacho de los instrumentos esen-ciales para el desarrollo de unproyecto inmobiliario.
Uno de los aspectos que desta-can en la industria es que se acotael plazo de 30 días para que laDOM se pronuncie sobre los per-misos de construcción, lapso quese cuenta desde la presentaciónde la solicitud y sus antecedentes. En los proyectos habitacionalesque ocupen más de mil personas, el tiempo se extiende a 60 días, pero estos períodos se rebajarán ala mitad cuando la solicitud laacompañe un informe favorablede un revisor independiente.
En la LGUC aún vigente tam-bién se consideran 30 días parae l p r o n u n c i a m i e n t o d e l a sDOM, pero en la práctica no secumplen y los tiempos se extien-den.
En la nueva ley, cumplidoese lapso, el solicitante puedehacer valer el silencio adminis-trativo negativo (se rechaza lapetición de permiso) y con esoacude a la seremi del Minvudonde podrá reclamar y gestio-nar el documento bajo plazos es-tablecidos y lograr eventual-mente que se ordene a la DOMdar un visto bueno.
Según el Ranking de TrámitesPro-Vivienda 2024 de Colliers, el rango de demora de las diver-sas DOM en la Región Metropo-litana era de entre 157 y 429 días, solo en el otorgamiento de per-. El texto refuerza el rol de las seremis de Vivienda y Urbanismo Modificación a la Ley General de Urbanismo y Construcciones fue despachada por el Congreso: 429 días solo en el