El Fisco en 2025: " La línea es que si hay desvíos de ingresos, se afrontan con ajuste del gasto"
El Fisco en 2025: " La línea es que si hay desvíos de ingresos, se afrontan con ajuste del gasto" La ingeniera valora el acuerdo en el Congreso que permitió el despacho del erario y recalca que hay espacio para nuevos recortes presupuestarios. POR StBA5TIÁN VALDENEGRO estuvo marcada por la discusión complejoquelehatocadotramitar? aredirigirel gasto alas prioridades.
El ánimo de javiera Martínez se mantiene en alto pese al evidente desgaste que implicaron dos meses de intensa discusión en el Congreso más macrofiscal al inicio, que fue Tuvo complejidades distintas. 1_ fl una buena discusión.
Tuvo también el desafío adicional r Y Porotraparte, tuvimosunaúltima de que era el último Presupuesto ig C5O5 se liC B parte de la tramitación que fue más que tiene que ser ejecutado por el j 1” fj, compleja, por la enorme cantidad Gobierno.
Entonces, hubo un ejerIUt ES 01 5554 01 55 Usted dijo que salió del Con greso un mejor Presupuesto del que ingresó. ¿Eso significa que el original no era el mejor Pce supuesto posible? para aprobar una de las leyes de Presupuesto más complejas de los últimos años.
Paraladirectoradelafoirección dePresupuestos(Dipres) delMinis teno de Hacienda, el acuerdo alque se llegó con el Legislativo ratifica que la discusión democrática para mejorar el erario da resultados, La ingeniera civil industrial en minasde laUCymásteren Ciencias detemasquesetratarondeabordar ciciomuygrandedepriorización. c e o m 5 fGfl3 5 a través de la Leyde Presupuestos. Hicimos una revisión absoluta,. Lo bueno, esquelas prioridades del Presupuesto, por eso pudimos 1D qLJ 5 u O que tenía el Presupuesto fueron reasignarUS$i. 000millonespara r haya n IF os bastantebienacogidas. No tuvimos justamente dar espacio alas prio 1 cambiosmayoresenloque tieneque ridades del Gobierno.
Hay US$70 1 DdllO5 de eses verconlasprioridadespresentadas millones que logramos de rebaja Dnr os s rs o inc por el Presidente, como seguridad de programas mal evaluados u UI St GUI UI 551 5501 pública, el Sistema Nacional de objetados técnicamente que ayuda fl5J as5t O Cuidados, etcétera, a redirigir ese gasto.
Luego hay, ¿Ha sido el Presupuesto más rebajas operacionales que ayudan 1 L, 5 lIC 1 9 Si bien nosotros trabajamos desde abril de cada año para llegar a septiembre con una propuesta dePresupuesto, haytemasquelos parlamentariosven en su quehacer que aportantemas que quizásdesde el Ministerio de Hacienda uno no alcanza ayer, sobre todo los temas más locales. Eso ayuda a que se ejecuten mejor los recursos.
En esesentido, elprocesodemo Políticas de la Universidad de Nueva crático que ocurre en el Congreso York destaca el pacto que acordó una serie de mecanismos de ajuste “preventivo” para el cumplimiento delasmetasflscales, comoelrecorte Presupuesto en ano elesloral los lemas de poht CC hssd 85 j 1 j st mejor a5ejar5os e 1a sor 1inencaa nas que acercar1os sirve y hay un valor en aquello. ¿Pero no hubo un error en las proyecciones? Es bien inédito que sehayanrebajadoUSS600millode US$ 600 millones en el gasto nes en medio de la tramitación de público en 2025.
Y califica que, en javiera Martinez fue una de las principales aun traspaso formal que hubo en febrero del 2022. un Presupuesto. caso de que las estimaciones de ingresos estén de nuevo por debajo soras en materia económica de la candidatura ¿ No cree que, pensando en los prenupuestol presidencial de Gabriel Bnric en 2021.
En ese que se tramitan entre cambios de Gobierno, Se trata de una rebaja preveo tiva del gasto y tiene que ver con de lo previsto, no le temblará la mano para hacer más ajustes o rol, le tocó supervisar el proceso de traspaso de uf debiera haber alguna instancia institucional información con la saliente administración de para que las candidaturas pudieran opinar quelas proyecciones para la Ley de Presupuesto son de julio de 2024. “reorganizaciones” de las platas del Estado.
Sebastián Piñera, a inicios de 2022. sobre el Presupuesto que potencialmente El próximo año habrá elecciones parlamenta heredardn? Entonces, entre julio y diciembre ya la espera del cierre de Cuentas ¿ Cuál es su reflexióndespués cias y presidenciales, por lo que en 2026 a la En general, los temas de politica fiscal es me Nacionales, las proyecciones de de la discusión del Presupuesto? ingeniera le tocará el mismo rol que cuatro años jor alejarlou de la contingencia electoral más que ingresos estaban muy conreo Todas las discusiones de Pre antes, pero desde la vereda opuesta. acercarlos.
Por eso, existe la tradición de la glosu tradas hacia fines de año, como el supuestos tienen sus desafíos y En su experiencia en la campaña presiden republicana, donde se dejan recursos especia Isfut y elementos del proyecto de complejidades. Esta, en particular, cial del 2021, ¿tuvieron contacto con el Go les pum que el próximo Gobierno tenga mayor cumplimiento tributario.
Por eso, fue algo atípica en el sentido que bierno saliente para poder opinar del Presu flexibilidad en el gasto. es preventivo respecto del cierre habían dos elecciones entre mepuesto que potencialmente iban a heredar? Todo el proceso de traspaso formal hoy es bus de este año. dio. También había varios temas No, el sínico contactn que tuvimos fue en el suase republicano.
Me acuerdo que en 2019 también políticos sucediendo, y creo que -cro, onÚurs,. ,,. El Fisco en 2025: " La línea es que si hay desvíos de ingresos, se afrontan con ajuste del gasto" El Fisco en 2025: " La línea es que si hay desvíos de ingresos, se afrontan con ajuste del gasto" La ingeniera valora el acuerdo en el Congreso que permitió el despacho del erario y recalca que hay espacio para nuevos recortes presupuestarios. POR StBA5TIÁN VALDENEGRO estuvo marcada por la discusión complejoquelehatocadotramitar? aredirigirel gasto alas prioridades.
El ánimo de javiera Martínez se mantiene en alto pese al evidente desgaste que implicaron dos meses de intensa discusión en el Congreso más macrofiscal al inicio, que fue Tuvo complejidades distintas. 1_ fl una buena discusión.
Tuvo también el desafío adicional r Y Porotraparte, tuvimosunaúltima de que era el último Presupuesto ig C5O5 se liC B parte de la tramitación que fue más que tiene que ser ejecutado por el j 1” fj, compleja, por la enorme cantidad Gobierno.
Entonces, hubo un ejerIUt ES 01 5554 01 55 Usted dijo que salió del Con greso un mejor Presupuesto del que ingresó. ¿Eso significa que el original no era el mejor Pce supuesto posible? para aprobar una de las leyes de Presupuesto más complejas de los últimos años.
Paraladirectoradelafoirección dePresupuestos(Dipres) delMinis teno de Hacienda, el acuerdo alque se llegó con el Legislativo ratifica que la discusión democrática para mejorar el erario da resultados, La ingeniera civil industrial en minasde laUCymásteren Ciencias detemasquesetratarondeabordar ciciomuygrandedepriorización. c e o m 5 fGfl3 5 a través de la Leyde Presupuestos. Hicimos una revisión absoluta,. Lo bueno, esquelas prioridades del Presupuesto, por eso pudimos 1D qLJ 5 u O que tenía el Presupuesto fueron reasignarUS$i. 000millonespara r haya n IF os bastantebienacogidas. No tuvimos justamente dar espacio alas prio 1 cambiosmayoresenloque tieneque ridades del Gobierno.
Hay US$70 1 DdllO5 de eses verconlasprioridadespresentadas millones que logramos de rebaja Dnr os s rs o inc por el Presidente, como seguridad de programas mal evaluados u UI St GUI UI 551 5501 pública, el Sistema Nacional de objetados técnicamente que ayuda fl5J as5t O Cuidados, etcétera, a redirigir ese gasto.
Luego hay, ¿Ha sido el Presupuesto más rebajas operacionales que ayudan 1 L, 5 lIC 1 9 Si bien nosotros trabajamos desde abril de cada año para llegar a septiembre con una propuesta dePresupuesto, haytemasquelos parlamentariosven en su quehacer que aportantemas que quizásdesde el Ministerio de Hacienda uno no alcanza ayer, sobre todo los temas más locales. Eso ayuda a que se ejecuten mejor los recursos.
En esesentido, elprocesodemo Políticas de la Universidad de Nueva crático que ocurre en el Congreso York destaca el pacto que acordó una serie de mecanismos de ajuste “preventivo” para el cumplimiento delasmetasflscales, comoelrecorte Presupuesto en ano elesloral los lemas de poht CC hssd 85 j 1 j st mejor a5ejar5os e 1a sor 1inencaa nas que acercar1os sirve y hay un valor en aquello. ¿Pero no hubo un error en las proyecciones? Es bien inédito que sehayanrebajadoUSS600millode US$ 600 millones en el gasto nes en medio de la tramitación de público en 2025.
Y califica que, en javiera Martinez fue una de las principales aun traspaso formal que hubo en febrero del 2022. un Presupuesto. caso de que las estimaciones de ingresos estén de nuevo por debajo soras en materia económica de la candidatura ¿ No cree que, pensando en los prenupuestol presidencial de Gabriel Bnric en 2021.
En ese que se tramitan entre cambios de Gobierno, Se trata de una rebaja preveo tiva del gasto y tiene que ver con de lo previsto, no le temblará la mano para hacer más ajustes o rol, le tocó supervisar el proceso de traspaso de uf debiera haber alguna instancia institucional información con la saliente administración de para que las candidaturas pudieran opinar quelas proyecciones para la Ley de Presupuesto son de julio de 2024. “reorganizaciones” de las platas del Estado.
Sebastián Piñera, a inicios de 2022. sobre el Presupuesto que potencialmente El próximo año habrá elecciones parlamenta heredardn? Entonces, entre julio y diciembre ya la espera del cierre de Cuentas ¿ Cuál es su reflexióndespués cias y presidenciales, por lo que en 2026 a la En general, los temas de politica fiscal es me Nacionales, las proyecciones de de la discusión del Presupuesto? ingeniera le tocará el mismo rol que cuatro años jor alejarlou de la contingencia electoral más que ingresos estaban muy conreo Todas las discusiones de Pre antes, pero desde la vereda opuesta. acercarlos.
Por eso, existe la tradición de la glosu tradas hacia fines de año, como el supuestos tienen sus desafíos y En su experiencia en la campaña presiden republicana, donde se dejan recursos especia Isfut y elementos del proyecto de complejidades. Esta, en particular, cial del 2021, ¿tuvieron contacto con el Go les pum que el próximo Gobierno tenga mayor cumplimiento tributario.
Por eso, fue algo atípica en el sentido que bierno saliente para poder opinar del Presu flexibilidad en el gasto. es preventivo respecto del cierre habían dos elecciones entre mepuesto que potencialmente iban a heredar? Todo el proceso de traspaso formal hoy es bus de este año. dio. También había varios temas No, el sínico contactn que tuvimos fue en el suase republicano. Me acuerdo que en 2019 también políticos sucediendo, y creo que -cro, onÚurs,. ,, hubo una discusión previa porque se habían ingresado los recursos de la modernización tributaria, que todavía no estaban aprobados. Entonces, Entonces, hubouna alerta del Consejo Fiscal de no ingresar esos recursos. Luego vino el estallido social e igual se hicieron modificaciones sustantivas al Presupuesto. Entonces, ¿no hayun error de estimaciones? La proyección se hace con los mejores datos a cierto mes peto eso no quiere decir quena haya que mirar los modelos de ingresos. Esa osuna tarea constante y, por eso, solicitamos una asistencia tócnica al FMI. Pero si uno revisa desde el 2019, en términos de ingresos tributarios, haydesviaciones hacia arriba o hacia abajo relevantes.
Y hayquerevisarla consistencia entre lo que uno va proyectando durante el año y el mediano plazo. ¿Porqué ocurre ese fenómeno? Ha habido varios cambios tri bulariospetmanentes, yotrosque son transitorios de la pandemia, que desafían los modelos con los que tradicionalmente, hasta por lo menos el 2019, se habían calculado los ingresos. Ese es un desafio que veo como parte de la estabilización general que ha tenido el país en distintos indices post pandemia.
Tres etapas de ajuste Este año soban comprometido US$1.000 millones en recortes de gasto para rumplircon las metas. ¿En qué etapa se encuentra? Esto se ha hecho por tres etapas etapas Estamos en la tercera etapa de ajusteycontención del gasto.
Hay una parte grande queso reflejó en agostoyenseptiembredeesteaño, Con la ejecución a octubre, 9111 Martínez también defiende el informe financiero del nuevo sistema de créditos para la educación superior (FES). ¿Por qué Iiacieusda no baldo a explicar a la comisió0 de Educación de la Cámara el informe financiero del proyecto que crea el Financiamiento ala Educación Superior (CES), que reemplaza al CAE? Hay muchas dudas respecto al informe que dice queso el neto habré ahorros para el Estado con el nuevo régimen.
El martes irá el ministro Marrel ala comisión. ¿Y cómo espetan despejar las dudas? Es contraintuitivo que se piense en que se puede ahorrar más recursos con un sistema donde el Estado tendré un rol fundamental, a diferencia de lo que ocurre ocurre hoy con los bancos, por ejemplo. Primero, porque hoy día el sistema tiene un alto costo financiero.
Dado que el Estado eu garante por el po% del monto de los créditouyhay una ejecución de garantías que desde el 2016 ha ido creciendo, creciendo, hoy el Eutado ya ha hecho comprado nuevas emisiones en comparación a octubre 2023, dentro del marco de deuda autorizado.
Otro tercio corresponde a subsidiosydonacio oes en el Ministerio de Educación debido a enramblo de calendario del pago de gratuidad, y cerca de $ 90.000 millones adicionales responden a la mayor ejecución de gasto de capital, sobre todo en el Ministerio de Obras Públicas y gran parte de esos créditos con garantía ejecutada.
Y, por otra parte, el Estado a través del proceso de compra y rerompra también genera un desembolso fiscal que es ineficiente ineficiente en términos dolos costos financieros, financieros, Oran parte del desembolso fiscal se va en costos financieros yeso el proyecto lo viene a cambiar, Además, el proyecto de ley tiene dos fuentes de financiamiento importantes, que son la reorganización de becas; y la postergación del gatillo de la gratuidad en el 70 y el 6 decil. También el proyecto de leytiene una forma de recaudo que es más eficiente que el sistema actual.
Reforma al Estado Quisiera llevarla al tema de los funcionarios funcionarios públicos. ¿El cambio de criterio deis Contcaloría sobre confianza legítima legítima genera algún efecto presupuestario? No tiene una implicancia presupuestaria presupuestaria tan directa, al menos, Yo creo que en términos de empleo público, lo que más tiene implicancia preaupueutaria hopes el ausentismo, es lejos lo que tiene más incidencia financiera La co ivergencia t ecal esiabd zacmn de deuda y rer. ompos cmr de los olchor es ti a es io es algo que se pueda hacer cii es ños cuan o se eia al na dead en tur mi con ana Plan de recortes 2O24, Es ose hahe he por res etapas Estamos en la te cera c pa de aluste y ntenrn 1 del gasto Hay na parte n ui se etlejoenag soy en sepliemb e de este aro tamblel y presupuestaria. Por ejemplo, lo que se paga por Subsidio de Incapacidad Laboral Laboral (SIL), tanto en Fonasa como hacia las cajas, es más que los gastos en suplencias y reemplazos en el sistema de talud.
Son 059 1,700 millones, Estamos hablando de más que el Presupuesto de un ministerio como Desarrollo Social o más que lo que va a recaudar el proyecto de cumplimiento tributario en 2025, ¿El ausentismo yla confianza legítima legítima son temas que se abordarán en las negociaciones del reajuste del sector público? No están en el petitorio inicial, pero la tarde del viernes se iniciaron las sesiones de negociación. Pero cualquier conversación conversación de empleo público no puede ser abordada en una ley de reajuste, que en dos semanas más ingreso al Congreso.
La conversación de empleo público tiene que ser un poro más amplia. ¿Van a presentaron proyecto de ley de reforma al empleo público? Son temas que estamos trabajando y son parte de la agenda de modernización del Estado ydel Consejo Asesor para la Modemizarión del Estado, de Vivienda. ¿Qué ocurrirá si los ingresosde nuevo vuelven a estar por debajo de lo esperado en 2025? Según el acuerdo marco, si hay cambios en las proyección de ingresos estructurales, entonces se tiene que ajustarel gasto enfunción de la mcta de balance estructural, Si hay ingresos que van ala baja y hay una mcta fiscal, lo que queda es ajustar el gasto. Es bien inédito ese compromiso. compromiso. Eso es lo que ha hecho el Gobierno Gobierno durante todos los años. En la Dipres tenemos un estudio de cuántas veces la mcta de balance estructural no se ha cumplido. El 2023, por ejemplo, también hubo un ajusteyreasignación grande de gasto. Si no hacíamos esa reasig nación, hubiese habido más gasto.
En 2022 sobrecumplimos lometa fiscal, Esa es la línea que loemos tenido como administración, de si haydesvíos de ingresos, hay que afrontarlo con ajustes del gasto. ¿Eso significa que se puede realizar otro recorte en 2025? Sí.
Fondos soberanos ¿ En qué consiste el plan para recomponerlosfondos soberanos? ¿ Es suficiente con el filtro previo del Congreso a retiros superiores al 0,3% del PIE? Tenemos el compromiso de presentar un pían, pero hay que ser realista en el sentido que los desequilibrios con los cuales nosotros nosotros llegamos en 2022, en términos de balance estructural, aumento de deuda anual que habíamos tenido durante ya más de una década, no los podemos resolver en tres años. La convergencia fiscal, estabili zaciónde deudayrecomposiciónde loscolchonesfiscalesnoesalgoque se pueda haceren tres años, cuando se lleva al menos una década en función contraria.
Hemos hecho todo el esfuerzo de convergencia, ron adecuaciones de gasto bien grandes en términos de la gestión que significa, que se cumplayno se afecte la continuidad operacional de los servicios. ¿Cuándo presentarán esa propuesta? Durante el año 2025 no se puede recomponer el PEES de inmediato. Es más, la visión que tenemos es que la recomposición deIFEES tiene que ser algo gradual.
El 2022, entre febrero y marzo, antesqueingresaraelactualoobier no, se emitió deuda porUS$ 6.000 millones para recomponer el PEES, pero cabe preguntarle si esa es la manera financiera más adecuada de afrontar ese problema, porque generó mayores intereses este año y seguimos pagando intereses por esa mayor deuda. El plazo para presentar esa propuesta propuesta es el primer semestre del 2025. Estamos coordinando fechas con el CFA, porque la idea es pre sentárselos a ellos primero.
Probablemente Probablemente tendrá una estrategia mixta esa recuperación del PEES. ¿ya se está reflejando ese ajuste preventivo? Si bien el ajuste sigue en curso, durante octubre se han registrado algunos gastos pontualesque explican explican el mayor crecimiento del mes porS663.000 millones al comparar con octubre del año pasado. De ese total, dos tercios se explican por un aumento de más del 100% del gassoeninteresesporreaperturasy Gobierno prepara una reforma al empleo publico: “Son temas que estamos trabajando” con una mirada de largo plazo.