Autor: JEANNE SIMON ACADÉMICA Y POLITÓLOGA UDEC

Voto extranjero bajo la lupa: el debate que cruza la presidencial y revela conveniencias políticas
Voto extranjero bajo la lupa: el debate que cruza la presidencial y revela conveniencias políticas Política.
FOTO: ARCHIVO E I voto extranjero se ha transformado en una de las aristas mas controversiales del proximo proceso electoral del 16 de noviembre, en el cual se elegira Presidente(a), senadores (en algunas regiones) y diputados (en todo el pais). El tema se ha mantenido en agenda, sobre todo luego que esta semana la ministra de la Secretaria General de la Presidencia, Macarena Lobos, afirmara que la legislación chilena es "la mas permisiva respecto de la votación de los extranjeros", lo que calificó como "una anomalia". La secretaria de Estado llamo a realizar un "debate de fondo" sobre el tema, asegurando que "al Presidente lo tienen que elegir los chilenos", Sus declaraciones -muy similares a las entregadas por su predecesor, el actual ministro del Interior, Alvaro Elizalde, durante su paso por Chillan; no pasaron inadvertidas. A diferencia de otras democracias, en Chile los extranjeros con residencia definitiva por mas de cinco años pueden sufragar en todos los niveles de elección, incluido el presidencial.
Hoy. esa norma permite que 816 mil migrantes esten habilitados para votar, de los cuales mas del 30% corresponde a personas de nacionalidad venezolana, lo que ha levantado suspicacias en ciertos sectores por el posible impacto electoral de ese grupo, tradicionalmente mas cercano a posturas conservadoras.
Nuble: una escala menor, pero significativa En la Región de Nuble, sin embargo, los extranjeros habilitados para sufragar representan apenas un 0,97% del total del padrón regional, según las últimas cifras entregadas De acuerdo con los últimos datos del Servicio electoral, de 446.936 electores, solo 4.340 son migrantes, y más del 70% Nº 00395254 CED 0,97% del total del padrón regional de Nuble lo constituyen extranjeros (4.340 personas). Más del 70% de ellos está concentrado en la capital regional, le siguen San Carlos, Chillán Viejo, Bulnes y Coihueco. Por nacionalidad, los venezolanos encabezan. ISABEL CHARLÍN REYES ichorlin(@lodiscusion. cf. Más de 800 mil extranjeros habilitados para votar en noviembre -cifra sin precedentespodrían inclinar la balanza. Debate sobre su participación ha escalado al corazón del Gobierno, mientras en Nuble, los electores migrantes no alcanzan el 1% del padrón.
AUMENTA CONTROVERSIA POR EL PADRÓN MIGRANTE Y EL PROCESO ELECTORAL 0,97% del total del padrón regional de Nuble lo constituyen extranjeros (4.340 personas). Más del 70% de ellos está concentrado en la capital regional, le siguen San Carlos, Chillán Viejo, Bulnes y Coihueco. Por nacionalidad, los venezolanos encabezan. En algunas comunas del pais el voto extranjero puede llegar a representar el 10% del padrón. Voto extranjero bajo la lupa: el debate que cruza la presidencial y revela conveniencias políticas zar el proceso y contaminar el debate con intereses políticos cortoplacistas.
Fernanda Rubilar, secretaria ejecutiva del centro de estudios CreaSur de la Universidad de Concepción, señaló que "siempre legislar en medio de un ciclo electoral es complejo para la cohesión". Aunque valora que se abra la discusión, recalca que Chile ha sido históricamente permisivo en esta materia y que "el contexto de diversidad y cantidad de extranjeros ha cambiado radicalmente", por lo que seria razonable perfeccionar los requisitos, Rubilar es partidaria de avanzar hacia una "inclusión progresiva": permitir el voto primero en elecciones locales y luego en las nacionales. Respecto de la posible influencia del voto extranjero en las presidenciales, dijo que "numericamente si podrian influir si la elección es muy estrecha. Pero hay que tener cuidado con asumir que estos votantes se comportaran como un bloque homogéneo o que de ellos esta concentrado en la capital regional. Chillán lidera ampliamente, con 3.118 votantes extranjeros, lo que equivale al 1,96% de su padrón local.
Le siguen San Carlos (286), Chillán Viejo (193), Bulnes (108) y Coihueco (99). Por nacionalidad, los venezolanos encabezan el listado con 1.319 inscritos, seguidos por haitianos (802), colombianos (420), peruanos (276) y ecuatorianos (214). Aunque estos números distan de tener un peso decisivo a nivel regional, si reflejan una tendencia demográfica en alza, que ha obligado a repensar las bases normativas de la participación electoral en un pais que ha vivido importantes olas migratorias en la ultima década.
Expertos: legislar con serenidad y sin estigmas Consultados por este medio, cuatro académicos y analistas de Nuble coincidieron en la necesidad de actualizar la legislación, aunque advirtieron que hacerlo en plena coyuntura electoral puede desnaturaliserán fácilmente manipulables. Esa es una narrativa peligrosa que estigmatiza y alimenta prejuicios", dijo.
Jeanne Simon, politóloga y académica de la misma casa de estudios, comparte la idea de que se pueden aumentar las exigencias, como los años de residencia, pero advierte contra la tentación de quitar derechos ya concedidos. "Una vez otorgado un derecho, limitarlo solo va a complicar el panorama. No es una idea que deba apurarse, sino pensarse y establecer criterios con tiempo", planteo. Simon, quien también es residente extranjera (es originaria de Estados Unidos), recordó que en la Unión Europea los migrantes pueden votar en elecciones subnacionales del pais donde viven, sin necesidad de renunciar a su nacionalidad. Y añadió: "Me parece interesante la idea de exigir inscripción no automatica y considerar la residencia prolongada como condición. Pero estas decisiones deben tomarse en momentos de calma institucional, no en medio de una elección", manifestó. Tensiones politicas y oportunismo El analista politico y electoral Rodrigo Landa fue mas critico con la forma en que se ha instalado la discusión.
A su juicio, "el debate ha desnudado nuevamente los intereses particulares del gobierno y de la oposición, producto de la contingencia que se avecina y de la ausencia de una politica estable en materia electoral" Apunto además a la "inconsecuencia ideológica" de ambos bloques, cuestionando que quienes defendian los derechos de los migrantes ahora busquen limitarlos, y que quienes los acusaban de delincuencia, hoy se esfuercen por incluirlos como electores. Para Landa, es fundamental que "la legislacion del voto extranjero sea contraciclica", es decir, se discuta fuera de los periodos electorales. Advirtió que "con 800 mil extranjeros habilitados, lo que equivale a mas del 5% del total nacional, esta fracción puede ser determinante en la segunda vuelta presidencial. Esta discusión de sordos solo enturbia la democracia", afirmó, El abogado y académico de la UdeC, Alfonso Henriquez, tambien ve el proceso con preocupación. Recordo que Chile es una excepción en el mundo al permitir el voto extranjero en elecciones presidenciales sin requerir nacionalidad.
Y si bien destaco que se impulse una revision, considero que hacerlo ahora responde mas a "un simple cálculo politico" que a una reflexión institucional. "Desde la izquierda, históricamente favorable a la migración, ahora se empuja un proyecto que busca restringir sus garantias. Esta preocupación tiene su origen en que algunos sondeos muestran que la población extranjera se inclinaria por candidatos de la oposición. Pero cambiar las reglas del juego pocos meses antes de una eleccion, solo porque las actuales no convienen, me parece criticable", sentenció. Una legislación que se arrastra y un padron que crece Aunque el debate estalló ahora, lo cierto es que la discusión sobre el derecho a voto de los migrantes no es nueva. Desde 2005, la Constitución establece que pueden votar en las mismas condiciones que los nacionales, siempre que hayan residido legalmente en Chile por más de cinco años. No se exige nacionalización, como si ocurre en la mayoría de los países desarrollados, Sin embargo, el explosivo aumento de la migración especialmente desde 2017 en adelantemodifico el perfil del padrón. En la elección presidencial de 2021, poco mas de 300 mil extranjeros estaban habilitados para sufragar. Hoy, esa cifra se ha mas que duplicado, en gran parte por el ingreso masivo de venezolanos escapando de la crisis de su país. Según números del Servel, en distritos clave como Santiago Centro, Estación Central, Quilicura, Independencia y Antofagasta, los electores migrantes superan con creces el 10% del total de votantes.
Esto ha generado alarma en sectores de derecha e izquierda por igual, dependiendo de la proyección electoral que se haga del comportamiento de esos grupos. ¿Qué hacer? Para los especialistas, lo fundamental es legislar con perspectiva de largo plazo.
Todos coinciden en que hay espacio para revisar y endurecer ciertos requisitos, pero no a costa de vulnerar derechos adquiridos ni de utilizar el tema como botin de guerra electoral. "El padrón ha cambiado de manera importante", reconoció la ministra Macarena Lobos. "Y desde esa perspectiva, creemos que tenemos que dar este debate. Es lo que hemos propiciado como Ejecutivo desde el año pasado", agregó. El problema es que ese debate llega tarde y mal, justo cuando la temperatura electoral comienza a subir. Y cuando cada voto puede marcar la diferencia. Una vez otorgado un derecho, limitarlo solo va a complicar el panorama. No es una idea que deba apurarse, sino pensarse". Es fundamental que la legislación del voto extranjero sea contraciclica, es decir, se discuta fuera de los períodos electorales". RODRIGO LANDA ANALISTA POLÍTICO Y ELECTORAL. Una vez otorgado un derecho, limitarlo solo va a complicar el panorama. No es una idea que deba apurarse, sino pensarse". Es fundamental que la legislación del voto extranjero sea contraciclica, es decir, se discuta fuera de los períodos electorales".