"La palabra permisología desdeña un poco los valores y bienes jurídicos que los permisos cuidan"
"La palabra permisología desdeña un poco los valores y bienes jurídicos que los permisos cuidan" (E) ENTREVISTA.
VALENTINA DURÁN, directora ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA): "La palabra permisología desdeña un poco los valores y bienes jurídicos que los permisos cuidan" Claudio Ramírez cramirerromercuriovalpaci no delos aspectos que ul hasido objeto de críticas de varios sectores enlos últimos años esla demoraen la concreción de proyectos. En ese plano, uno de los blancos alos que se apunta es la tramitación ambiental, la que suele presentarse en algunos casos como un freno a la inversión. Sin embargo, las cifras parecenir en otra dirección. "El año pasado tuvimos un récord de ingreso de proyectos en cuanto a montos, que fue de 71 mil millones de dólares de inversión.
Nunca había ingresadotanta inversiónal sistema de evaluación de impacto ambiental, lo que da cuenta de que somos un país serio, con instituciones que funcionan y que hay confianza en nuestros mecanismos", comentó la directora ejecutiva del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), Valentina Durán.
Usted señaló que no legusta la palabra permisología, ¿por qué? Porque la palabra permisología desdeña un poco aquellos valores y bienes jurídicos que los permisos cuidan y que son aquellas decisiones que ha tomado el país para cuidar el medioambiente, lasalud y laseguridad de las personas. Finalmente, cuando algo sale mal, todo el mundo se pregunta quién lo autorizó.
Entonces, si bien es importante lograr mayor agilidad en el proceso de otorgamiento de permisos, tales como la resolución de calificación ambiental, no debemos olvidar lo que están cuidando los permisos, que son decisiones que ha tomado el Estado de Chile a través desus distintos mecanismos. ¿Hay una inquietud de que por acelerarlos proyectos se desculde eltema ambiental? -Lafunción dela evaluación de impacto ambiental es asegurar quelos proyectos cumplan con la normativa ambiental que nos hemos dado como país y que adopten las mejores medidas posibles para mitigar, compensar o reparar los impactos significativos. Esto, porque so108683 mos un país abierto al comercio internacional, porque somos un país confiable, serio y quetiene unainstitucionalidad y una normativa ambiental que nos comprometemos a cumplir.
Por lo tanto, en ese sentido, yo creo que hay consensos de Estado en queno podemosretroceder en la protecciónambiental, lo cual no obstaa que podamos avanzar en términos de buscar mayores espacios de eficiencia en los procesos, de reducción deplazos, de racionalización de los distintos procedimientos.
Hay que decir que en promedio, de los proyectos quellegan aser calificados, aproximadamenteel 95%son aprobados finalmente. nalmente. + Pero hay proyectos que han demorado mucho su tramitación, como la expansión portuaria de Valparaíso, que empezó su tramitación ambiental hace más de unadécada. -La experiencia nos muestra quelos proyectos cuya presentación es precedida de buenos espacios de diálogo públic privado, deproceso de parti pación ciudadana temprana, tienden a fluir de manera adecuada en su evaluación deimpacto ambiental. Ahora, en ese caso específico, hay una decisión judicial que hizo que se retrotrajera la evaluación del proyecto. Esos son casos excepcionales, pero sucede a veces. En el SEIA no se diseñan los proyectos, sino que sereciben con un diseño determinado y ahíse vesise ajustan o no a la normativa ambiental. biental. biental.
SE CUMPLEN LOS PLAZOS ¿ Cómo recibe los comentarios cuando se señala que hay demora, que son muchos plazos o que hay poca certidumbre? Para nosotros es importante que se sepa que el servicio cumple siempre con los plazos legales de evaluación en el 100% de los casos y estamos además buscando generar las condiciones para que se presenten proyectos más sólidos y másrobustos. Poresoqueofrecemos capacitacionesa lostitulares de proyecto y tambiéna la ciudadanía para que esos proyectos consideren las guías y los documentos técnicos que elabora el Servicio de Evaluación Ambiental.
Igualmenteestamos buscando distintas medidas de gestión para mejorar laeficiencia de los procesos de evaluación de impacto ambiental. -¿Quéavanceshay en esesentido? Hemos reducido los tiempos de tramitación en las reclamaciones, en lostiempos de esperadel Comité de Ministros, del cual nosotrossomos secretaría técnica. En la última sesión se vieron, por ejemplo, tres proyectos y ya no es como antes que a veces podían esperar uno, dos. o tres años antes de ser visto porel comité. Ahora, yano pasa más de un año hasta que son examinados por el Comité de Ministros.
También estamos tomando distintas medidas de gestión para, através dela tecnología, optimizar y automatizar determinados procesos para también tener unahorro significativo de tiempo, por ejemplo, en la forma en que procesamos las observaciones ciudadanas de los proyectos. (... ) Además, hay L ll "LO QUE ESTAMOS HACIENDO ES PROMOVER UNA INVERSIÓN SOSTENIB! cto.
Ambiental al do enlos ción duda faltaria port es, anteceden ceausos, condiciones, las y procedimientos yorganismos del del No podemos retroceder en la protección ambiental, lo cual no obsta a que podamos avanzar en buscar mayores espacios de eficiencia, de reducción de plazos, deracionalización de los distintos procedimientos". 66 LE YSOSTENIBLE TAMBIÉN EN EL TIEMPO", DIJO VALENTINA DURÁN. dos proyectos deley importantes que está llevando adelante el Gobierno y tramitándolos en el Congreso, que son el proyecto deley de reforma del SEJA y el proyecto de ley quelidera el ministro Grau relativo a los permisos sectoriales. ¿Cuán responsables son los propiostitulares dequelos proyectos demoren en sutramitación? -Los proyectos fluyen y tienden a tener una evaluación máságily más rápidaenlamedida en que ingresan bien completos. Osea, a veces los proyectos deciden hacer modificaciones sobre la marcha en una Adenda y eso puede implicar, eventualmente, tener un nuevo proceso de participación ciudadana cuando hay modificaciones alo largo del proyec10.
Así que sí, hay extensiones que piden los distintos proyectos que van alargando los procesos. -Enesalínea, ¿es importante es que los proyectos sean sociabilizados conanticipación? Nuestra experiencia es que los proyectos que desarrollan, previo a su ingreso, procesos de participación ciudadana temprana, tienen también una evaluación más fluida porque se hacen cargo de las inquietudes de la comunidad y, eventualmente, pueden ofrecer medidas adecuadas de compensación o tener otros espacios de diálogo que les permiten también habilitar luego una mejor evaluación y unarelación de mejores vecinos también con las personas y comubién con las personas y comunidades con lasquese vana relacionar. "NO HAY UN PAÍS HOSTIL" -Seseñala que laexcesiva tramitaciónalejalas inversion -No hay falta de inversión. Vemos quehay 71 mil millonesde dólares ingresados al sistema de evaluación de impacto ambiental y de los proyectos que sellegan acalificar, cerca de un 95% se aprueban. Asimismo, nomás de un 5% delos proyectos aprobados son judicializado. Por tanto, creo que esimportante también tener estas cifras a la vista para darnos cuenta de la realidad. Yo diría que no hay un país hostil la inversión, sino que por el contrario, lo que estamos haciendo es promover una inversión sostenible ysostenibletambién en el tiempo, con autorizacionesque se puedan mantener. Y también es muy importante el cumplimiento ambiental y el compromiso delos titularesde los proyectos de cumplir con lascondiciones desus autorizaciones. Y esoes lo que va finalmente construyendo las confianzas. as as.