“Si alguien plantea que solucionará la inseguridad, a la luz de las competencias actuales, está mintiendo”
“Si alguien plantea que solucionará la inseguridad, a la luz de las competencias actuales, está mintiendo” ENTREVISTA.
EGON MONTECINOS, experto en descentralización y académico de la Universidad Austral analiza las campañas de la elección de gobernador y proyecta un proceso de descentralización 2.0 con esta nueva camada de autoridades electas:Sebastián Mejías O. sebastian. mejiasOmercuriovalpo. cl nelmarco dela segunda E vuelta para elegirgobernadores regionales, Egon Montecinos, experto en descentralización y académico dela Universidad Austral, analizalos desafíos y contradicciones de este proceso elector: poniendo en evidencia cómo las campañas han generado expectativas desmedidas sobre un cargo que aún enfrenta seriaslimitaciones ensus compe-tencias. -Seplantea quefaltainformación y que mucha gente desconocelo que realmente hace un gobernador. ¿Qué expectativas de más han generado las campañas? -Creo que la segunda vuelta de gobernadores regionales se va avotar enel marco de un volumen de información bastante inusual, que está basada sobre expectativas que no corresponden, ni se correlacionan conlas atribuciones reales que tiene el cargo.
Incluso he visto que algunos líderes políticos han señalado que los problemas de seguridad en la Región Metropolitana, por ejemplo, están directamente relacionados con el cargo de gobernadorregional. -¿N esonoes asi? Claro que no y no corresponde plantear el debate así, porquela ley no le atribuye competencias al gobernador en materia de seguridad, comosí las tiene el delegado presidencial. Entonces, algunas candidaturas se han parado entorno al desconocimiento sobre atibutos queno tiene el cargo. -¿Hay un riesdeg oqu e los votantes terminen decepcionados? -O sea, hay un alto riesgo de queeso suceda. Simucha gente se va a movilizar para votar sobre una autoridad queno tiene las competencias pararesol: ver los problemas que está comprometiendo resolver, elca, y con el cargo, es altísimo. Este cargo es nuevo, pero comoesta elección estáaltamente politizada muchos la hanplanteado como un plebiscito al gobierno, sin considerarlas particularidades de una elección que es territorial.
En esta elección se juegan particularidades territoriales, no nacionales. ¿Qué plebiscito al gobierno podría haber en la región de Los Lagos, por ejemplo, donde postula un Republicano y un candidato de Chile Vamos? O en Antofagasta, donde postulan dos candidatos que podríamos llamar oficialistas. delas campa- -EnValparaiso, unañassepresentadesdelaesperan-za versuseloctubrismo, Sí, he visto que meten eltema este del octubrismo, prácticamente diciendo que un gobernador puede cambiar un país y muy porel contrario, los gobernadores regionales deben ser las autoridades territoriales que menos atribuciones tienen para generar cambiosestructurales. Es una lectura, yo diría, bastante riesgosa para lo que pueden hacer los gobiemnosregionales y para quienes creemos genuinamente en esto, independientemente de quién lidere un gobierno regional, si es derecha o izquierda. Porque yo al menos sí quiero quelos gobiernos regionales tengan capacidades efectivamente más sustantivas de las que tienen. Quiero que tengan más competencias administrativas, políticas, fiscales. En ese marco, me parece que nacionalizar esta elección perjudica el proceso de descentralización.
DESCENTRALIZACIÓN 2.0 -Más allá de las particularidades territoriales de cada elección, ¿quésejuega el próximo domingo respectoal cargo de gobernador? ¿ Se juega un cargo menor o un cargo que en realidad tiene mucho potencial, pero que todavíaestáreciónen pañales? -Esa me parece una pregunta sustantiva, una pregunta que es estructural, si tú quieres.
Tanto en las once regiones donde hay segunda vuelta, comoenlas cinco donde un candidato ganó en primera, sejuega el destino de la dinámica que va a tener el proceso de descentralización durante los próximos cuatro años.
A dife-Se juega una nueva camada de gobernadores y gobernadoras regionales que van a ser los protagonistas de profundizar o bien detener el proceso de descentralización en Chile”. rencia de la primera camada de gobernadores, que se eligieron con voto voluntario, esta vez tendremos autoridades electas con una alta legitimidad. -¿Eso de qué manera puede incide descentralizadirenelprocesoción? -Que se juega una nueva camada de gobernadores y gobernadoras regionales que van aser los protagonistas de profundizaro bien detener el proceso dedescentralización en Chile.
Po-dríamos una dinámica de des-centralización 2.0, distinta a laque vimos con la primera camada donde prácticamentetodos losgobernadores eran simpatizantes del gobierno nacional. -¿Elrecambio, entonces, ylascontradiciones entre gobernador y gobierno central, le haría bien alproceso?Tener una nueva camada de gobernadores regionales le va a hacer bienal proceso de descentralización, siempre y cuandose pongan de acuerdo para impulsar procesos de transferencia de competencias, procesos de descentralización fis cal y administrativa, con una dinámica que vaa ser diferente.
Y creo que ahí hay que preguntarles a los candidatos y candidatas qué atribuciones y qué competencias quieren o desean para ejercer este cargo ala luz de las propuestas que están planteándole la ciudadanía, porque si alguien plantea que va a solucionar, por ejemplo, los problemas de seguridad, a la luz de las competencias actuales, está mintiendo y haciendo promesas que no se pueden cumplir.
“Otra idea quese puede escuchar en casi todos los candidatos es que, pese a la falta de atribuciones, el gobernador está paraliderarprocesosdonde inclusono tienefacultades-A ver, si te digo que un candidato gobernador promete que vaa resolverlos problemas de seguridad asociadosa control migratorio, a control de tráfico de drogas, aumento de la dotación policial y aumento de infraestructura policial ¿ qué podría a hacer verdaderamente? Lo único que podría hacer, más allá del liderazgo, es adquirir infraestructura. Si un gobernador dice quese hará cargo del tema migratorio, no puede, por más liderazgo que le ponga. Yo me voy a hacer cargo del tema del control del tráfico de drogas, no puede, por más liderazgo que le ponga. Porque con liderazgo usted no vaa obligar a un ge neral de Carabineros o un ministro del interior a que haga cosas que se desmarquen de una política nacional en estamateria. ANÁLISIS DE PROPUESTAS -Le voy a leer dos propuestas en seguridad, una del programa de Rodrigo Mundaca y otra extraída delde María José Hoffmann.
Primero, por citarle una, Mundaca secomprometea “más carabinerosenlas calles: gestionaremos conveniosparaabultarla capacidaddeformacióndenuevoscarabineros, de modo de contar con mayor contingente policialenlas calles y barrios de nuestra región”. ¿Sepuede hacer? -De verdad, yo no sé cómo podría con un convenio ungobernador o gobernadora aumentarla dotación policial.
Porque es una política nacional que, además, nisiquiera está en manos del delegado presidencial regional, está en manos de Carabineros y del Ministerio del Interior. ¿Un gobernador regional le va a pagar los sueldos a los nuevos carabineros, por ejemplo? No podría ¿ Va a contratar más carabineros? No se puede. Si tú metes a carabineros en tus propuestas, estásinterfiriendo en una política nacional que ni siquiera le compete el delegado.
Lo que sí podría comproterse es un convenio de programación conel Ministerio del Interior para tener más retenes, o comprar carros policiales. -Y María José Hoffmann, por su parte, dice en su programa que “aumentaremos la fiscalización delcomercioilegalenlas principaleszonas comerciales y turísticas dela región, mediante la colaboración entre Carabineros, inspecyotros organistores municipales mos de control” ¿ Eso se puede? -Osea habla de atribuciones que son de Carabineros, incluso de lasmunicipalidades, pero hasta donde yosé, el gobiernoregional notiene fiscalizadores. Un delegado presidencial regional sípodría hacer eso, en coordinación conlasmunicipalidades, por ejemplo, que tienen la atribución defiscalizar el comercio ambulante.
Hasta donde yo sé, a menos que esté extremadamente perdida esacandidatura y que haya habido una reforma queyo noconozco hasta ahora, la fiscalización del comercio ambulante, bajo ninguna circuns tancia, está bajo la tutela de un s gobernador.. ENTREVISTA. EGON MONTECINOS, experto en descentralización y académico de la Universidad Austral analiza las campañas de la elección de gobernador y proyecta un proceso de descentralización 2.0 con esta nueva camada de autoridades electas: coma