Las propuestas que discute la Comisión por la Paz para resolver el nudo mapuche
Las propuestas que discute la Comisión por la Paz para resolver el nudo mapuche Por Ignacia Canales y Maximiliano EstradaEl 12 de enero se cumple el plazo legal establecido para que la Comisión por la Paz y el Entendimiento cumpla el compromiso de entregarle al Presidente Gabriel Boric una propuesta tendiente a crear una vía institucional que aborde el conflicto de tierras y establecer una nueva relación entre el Estado de Chile y el pueblo mapuche.
La instancia, creada en junio de 2023 tras la firma delos 21 partidos políticos del oficialismo y la oposición, dejó en manos de ocho comisionados -encabezados por el senador Francisco Huenchumilla y el excanciller Alfredo Moreno, y bajo la secretaría ejecutiva de Víctor Ramosla misión de hacer un diagnóstico de la demanda de tierras del pueblo mapuche ypropiciar un diálogo que descomprima la histórica tensión en el sur. A cuatro semanas de que se cumpla el plazo, La Tercera tuvo accceso a los documentos base sobre los cuales se elabora la propuesta. Se trata de los insumos que cada uno de los comisionados -que responden a distintas sensibilidades políticasha puesto sobre la mesa para alcanzar el compilado de propuestas formales que debe ser ratificado de forma unánime. “Son borradores sobre los que se inició la discusión”, señala una fuente. El insumo base es el que elaboraron Huenchumilla y Moreno por separado.
El primero parte por establecer que “el Estado debe pedir perdón por las injusti-cias cometidas contra el pueblo mapuche y alos colonos chilenos y extranjeros por su traslado a un territorio en conflicto, así como a todas las víctimas a la fecha por no haber cumplido con sus obligaciones en materia de seguridad”. También plantea la necesidad de reformar la Constitución para el reconocimiento de los pueblos indígenas, la creación de un Ministerio de Asuntos Indígenas y una nueva institucionalidad como la Comisión Nacional de Reparación Mapuche, el Banco de Tierras, el Fondo Financiero de Reparación y el Defensor del Pueblo Mapuche, entre otras. El principal nudo de los comisionados es cómo resolver la entrega de tierras sin replicar los fracasos anteriores. OEMILIA NUYADO DIPUTADA PS Uno de los puntos que la parlamentaria mapuche comparte coneldocumento base es la necesidad de que el Estado, através de sus autoridades, pida perdón públicamente al pueblo mapuche.
Eso sí, respecto alarepresentación mapuche autónoma, advierte que hay que mantener la participación indígena de manera directa sin la representación de esta suerte de "parlamentoindígena”. Por otra parte, la primera propuesta del documento base presenta un crédito con avaldelEstado parainversiones indígenas, inspirado en la experiencia de la Cobertura Indígena (COBIN). Sin embargo, Nuyado expone que esto ya estáen la Corfo y lo que se puede hacer es ampliar la cobertura. SEBASTIÁN NAVEILLÁN PDTE. ASOCIACIÓN AGR. MALLECO En supropuesta, Naveillán asegura que el reconocimiento constitucional al pueblo mapuche debe ser de carácter general, sin olvidar la existencia de otros pueblos diferentes.
Además, plantea que se debe crear una comisión de seguimiento de acuerdos, con el fin de monitorear los entendimientos alcanzados por la Comisión para la Paz y Entendimiento, siendo su objetivo principal el cumplimiento de estos. Respecto alastierras, el agricultor expone que las comunidades puedan disponer de las que actualmente se encuentran ofrecidas en Conadi, y cuando estas no estén disponibles, solo tendrán como opción la compensación económica. En cuanto a reparación, dice que adhiere alo que proponga Nicolás Figari. CARMEN GLORIA ARAVENA SENADORA P. REPUBLICANO Propone una Subsecretaría de Pueblos Indígenas. Sugiere limitar elreconocimiento constitucional de los pueblos indígenas como realidades culturales y sociales dentro del Estado, sin privilegios. Plantea una transformación de la Conadi, enfocándola en la ejecución de políticas públicas y quitándole la compra de tierras. Propone un sistema digital para gestionar demandas territoriales y un registro de comunidades indígenas. Sugiere crear un órgano paraprocesar solicitudes y demandas de tierras. Propone establecer la Comisión Nacional de Reparación Mapuche, que actuaría como árbitro. Y para las víctimas de violencia y terrorismo sugiere reconstrucción de inmuebles, compensación económica y un catastro oficial. FRANCISCO HUECHUMILLA SENADOR DC Propone reconocer constitucionalmente alos pueblos indígenas preexistentes a Chile, con derecho a vivirconforme a su cosmovisión y a autogobernarse en asuntos internos. Sugiere crear un Ministerio de Pueblos Indígenas y un Parlamento Mapuche como contrapartes del Estado. Pide derecho aparticiparen órganos del Estado, crear la Comisión Nacional de Reparación Mapuche y el Banco de Tierras. Asimismo, pide un Fondo Financiero de Reparación de USD 3.000 millones. Sugiere crear un defensor del Pueblo Mapuche, asícomo la construcción de mercados, casinos, proyectos turísticos y mejoramiento de caminos rurales. Finalmente, plantea la creación de un Museo de la Memoria mapuche. AICNEDISERPENICOLÁS FIGARI EXASESOR EN MATERIA INDÍGENA No ha entregado su análisis. ALFREDO MORENO EXMINISTRO DE RR.EE.
Ensu informe propone la creación de un Fondo de Reparación basado en compromisos fiscales futuros para reparar de manera integral a comunidades mapuche, con medidas que incluyan tierras, habitabilidad, infraestructura, vivienda, pensiones y otros bienes demandados. Las tierras serían las adquiridas de Conadi, forestales o del Estado, respetando criterios de sostenibilidad y evitando conflictos con propietarios agrícolas. Elexsecretario de Estado también sugiere que el fondo será administrado por una entidad independiente del gobierno y con participación del pueblo mapuche. Mientras que Conadi dejaría de gestionar tierras y se dedicaría a asesorar técnicamente a las comunidades. ADOLFO MILLABUR, EXALCALDE DE TIRÚA GLORIA CALLUPE, UNIDAD DE PUEBLOS ORIGINARIOS DEL BIOBÍO En un documento conjunto solicitan una disculpa oficial por violaciones históricas contra el pueblo mapuche y sus territorios. Proponen el reconocimiento jurídico-político de los Pueblos Indígenas (PPII), basándose en el Convenio 169 y su preexistencia cultural. Sugieren incorporar este principio en la Constitución para superar desigualdades históricas, asícomo piden la creación de escaños reservados en el Congreso y gobiernos regionales para representantes mapuche. Proponen la creación de una Defensoría de los la justicia y evitar fraudes en tierras indíPueblos Indígenas para garantizar el acceso a genas. Proponen devolver tierras ancestrales y ampliar el acceso aterritorios agrícolas, clasificar las solicitudes de tierras segúntítulos históricos, comunidades desplazadas y demandas actuales. Incluyen la creación de un fondo especial y un órgano técnico para gestionar demandas detierras y reparar injusticias, además de la creación de un ministerio dedicado a coordinar políticas públicas. Exponen la necesidad de unareestructuración de la actual corporación indígena para mejorar su eficacia y transparencia, así como la creación de un catastro actualizado de tierras y un archivo general de asuntos indígenas. Ponen laidea de unregistro nacional de víctimas de violencia reciente y compensación económica, además de indultos para quienes fueron condenados por participaren reivindicaciones territoriales. Piden elfomento del acceso a créditos, infraestructura pública y creación de centros de comercialización para productos indígenas. A su vez, laincorporación de contratos especiales para el uso detierrasindigenas y formación de sociedades mixtas. AISIÓN PRESIDENCIAL. A su llegada a La Moneda el Presidente Gabriel Boric fijó entre sus prioridades encontrar una salida institucional para resolver la violencia en la Macrozona Sur. Primero cedió a la idea de establecer la intervención militar promoviendo el estado de excepción. Pero en paralelo creó vía decreto la Comisión por la Paz y el Entendimiento, que se comprometió a ofrecer una fórmula ante la demanda de tierras. Aquí, en exclusivo, las ideas que están sobre la mesa.
Las propuestas que discute la Comisión por la Paz para resolver el nudo mapuche Por Ignacia Canales y Maximiliano EstradaEl 12 de enero se cumple el plazo legal establecido para que la Comisión por la Paz y el Entendimiento cumpla el compromiso de entregarle al Presidente Gabriel Boric una propuesta tendiente a crear una vía institucional que aborde el conflicto de tierras y establecer una nueva relación entre el Estado de Chile y el pueblo mapuche.
La instancia, creada en junio de 2023 tras la firma delos 21 partidos políticos del oficialismo y la oposición, dejó en manos de ocho comisionados -encabezados por el senador Francisco Huenchumilla y el excanciller Alfredo Moreno, y bajo la secretaría ejecutiva de Víctor Ramosla misión de hacer un diagnóstico de la demanda de tierras del pueblo mapuche ypropiciar un diálogo que descomprima la histórica tensión en el sur. A cuatro semanas de que se cumpla el plazo, La Tercera tuvo accceso a los documentos base sobre los cuales se elabora la propuesta. Se trata de los insumos que cada uno de los comisionados -que responden a distintas sensibilidades políticasha puesto sobre la mesa para alcanzar el compilado de propuestas formales que debe ser ratificado de forma unánime. “Son borradores sobre los que se inició la discusión”, señala una fuente. El insumo base es el que elaboraron Huenchumilla y Moreno por separado.
El primero parte por establecer que “el Estado debe pedir perdón por las injusti-cias cometidas contra el pueblo mapuche y alos colonos chilenos y extranjeros por su traslado a un territorio en conflicto, así como a todas las víctimas a la fecha por no haber cumplido con sus obligaciones en materia de seguridad”. También plantea la necesidad de reformar la Constitución para el reconocimiento de los pueblos indígenas, la creación de un Ministerio de Asuntos Indígenas y una nueva institucionalidad como la Comisión Nacional de Reparación Mapuche, el Banco de Tierras, el Fondo Financiero de Reparación y el Defensor del Pueblo Mapuche, entre otras. El principal nudo de los comisionados es cómo resolver la entrega de tierras sin replicar los fracasos anteriores. OEMILIA NUYADO DIPUTADA PS Uno de los puntos que la parlamentaria mapuche comparte coneldocumento base es la necesidad de que el Estado, através de sus autoridades, pida perdón públicamente al pueblo mapuche.
Eso sí, respecto alarepresentación mapuche autónoma, advierte que hay que mantener la participación indígena de manera directa sin la representación de esta suerte de "parlamentoindígena”. Por otra parte, la primera propuesta del documento base presenta un crédito con avaldelEstado parainversiones indígenas, inspirado en la experiencia de la Cobertura Indígena (COBIN). Sin embargo, Nuyado expone que esto ya estáen la Corfo y lo que se puede hacer es ampliar la cobertura. SEBASTIÁN NAVEILLÁN PDTE. ASOCIACIÓN AGR. MALLECO En supropuesta, Naveillán asegura que el reconocimiento constitucional al pueblo mapuche debe ser de carácter general, sin olvidar la existencia de otros pueblos diferentes.
Además, plantea que se debe crear una comisión de seguimiento de acuerdos, con el fin de monitorear los entendimientos alcanzados por la Comisión para la Paz y Entendimiento, siendo su objetivo principal el cumplimiento de estos. Respecto alastierras, el agricultor expone que las comunidades puedan disponer de las que actualmente se encuentran ofrecidas en Conadi, y cuando estas no estén disponibles, solo tendrán como opción la compensación económica. En cuanto a reparación, dice que adhiere alo que proponga Nicolás Figari. CARMEN GLORIA ARAVENA SENADORA P. REPUBLICANO Propone una Subsecretaría de Pueblos Indígenas. Sugiere limitar elreconocimiento constitucional de los pueblos indígenas como realidades culturales y sociales dentro del Estado, sin privilegios. Plantea una transformación de la Conadi, enfocándola en la ejecución de políticas públicas y quitándole la compra de tierras. Propone un sistema digital para gestionar demandas territoriales y un registro de comunidades indígenas. Sugiere crear un órgano paraprocesar solicitudes y demandas de tierras. Propone establecer la Comisión Nacional de Reparación Mapuche, que actuaría como árbitro. Y para las víctimas de violencia y terrorismo sugiere reconstrucción de inmuebles, compensación económica y un catastro oficial. FRANCISCO HUECHUMILLA SENADOR DC Propone reconocer constitucionalmente alos pueblos indígenas preexistentes a Chile, con derecho a vivirconforme a su cosmovisión y a autogobernarse en asuntos internos. Sugiere crear un Ministerio de Pueblos Indígenas y un Parlamento Mapuche como contrapartes del Estado. Pide derecho aparticiparen órganos del Estado, crear la Comisión Nacional de Reparación Mapuche y el Banco de Tierras. Asimismo, pide un Fondo Financiero de Reparación de USD 3.000 millones. Sugiere crear un defensor del Pueblo Mapuche, asícomo la construcción de mercados, casinos, proyectos turísticos y mejoramiento de caminos rurales. Finalmente, plantea la creación de un Museo de la Memoria mapuche. AICNEDISERPENICOLÁS FIGARI EXASESOR EN MATERIA INDÍGENA No ha entregado su análisis. ALFREDO MORENO EXMINISTRO DE RR.EE.
Ensu informe propone la creación de un Fondo de Reparación basado en compromisos fiscales futuros para reparar de manera integral a comunidades mapuche, con medidas que incluyan tierras, habitabilidad, infraestructura, vivienda, pensiones y otros bienes demandados. Las tierras serían las adquiridas de Conadi, forestales o del Estado, respetando criterios de sostenibilidad y evitando conflictos con propietarios agrícolas. Elexsecretario de Estado también sugiere que el fondo será administrado por una entidad independiente del gobierno y con participación del pueblo mapuche. Mientras que Conadi dejaría de gestionar tierras y se dedicaría a asesorar técnicamente a las comunidades. ADOLFO MILLABUR, EXALCALDE DE TIRÚA GLORIA CALLUPE, UNIDAD DE PUEBLOS ORIGINARIOS DEL BIOBÍO En un documento conjunto solicitan una disculpa oficial por violaciones históricas contra el pueblo mapuche y sus territorios. Proponen el reconocimiento jurídico-político de los Pueblos Indígenas (PPII), basándose en el Convenio 169 y su preexistencia cultural. Sugieren incorporar este principio en la Constitución para superar desigualdades históricas, asícomo piden la creación de escaños reservados en el Congreso y gobiernos regionales para representantes mapuche. Proponen la creación de una Defensoría de los la justicia y evitar fraudes en tierras indíPueblos Indígenas para garantizar el acceso a genas. Proponen devolver tierras ancestrales y ampliar el acceso aterritorios agrícolas, clasificar las solicitudes de tierras segúntítulos históricos, comunidades desplazadas y demandas actuales. Incluyen la creación de un fondo especial y un órgano técnico para gestionar demandas detierras y reparar injusticias, además de la creación de un ministerio dedicado a coordinar políticas públicas. Exponen la necesidad de unareestructuración de la actual corporación indígena para mejorar su eficacia y transparencia, así como la creación de un catastro actualizado de tierras y un archivo general de asuntos indígenas. Ponen laidea de unregistro nacional de víctimas de violencia reciente y compensación económica, además de indultos para quienes fueron condenados por participaren reivindicaciones territoriales. Piden elfomento del acceso a créditos, infraestructura pública y creación de centros de comercialización para productos indígenas. A su vez, laincorporación de contratos especiales para el uso detierrasindigenas y formación de sociedades mixtas. AISIÓN PRESIDENCIAL. A su llegada a La Moneda el Presidente Gabriel Boric fijó entre sus prioridades encontrar una salida institucional para resolver la violencia en la Macrozona Sur. Primero cedió a la idea de establecer la intervención militar promoviendo el estado de excepción. Pero en paralelo creó vía decreto la Comisión por la Paz y el Entendimiento, que se comprometió a ofrecer una fórmula ante la demanda de tierras. Aquí, en exclusivo, las ideas que están sobre la mesa.