Contraloría desnuda graves fallas de Conaf en megaincendio: no dio información necesaria a Senapred para alertar a la población
Auditoría realizada por la entidad de control a la Corporación Nacional Forestal revela que los detalles sobre la proyección del fuego habrían sido clave para dar la alerta respecto al estado de las amenazas, su nivel de peligrosidad, el alcance y la amplitud de las mismas.
A poco más de dos semanas de cumplirse un año del megaincendio en Viña del Mar, Quilpué y Villa Alemana, la Contraloría General de la República dio a conocer los resultados de una auditoría realizada a la Corporación Nacional Forestal (Conaf), donde se exponen los graves errores cometidos en el marco de su plan de acción para combatir esta emergencia que terminó con la vida de 136 personas, que destruyó más de 8 mil viviendas y que dejó una cifra cercana a 20 mil damnificados. , correspondientes a compromisos asumidos en el marco de la Estrategia para el Fortalecimiento de la Gestión en Incendios Forestales 2023-2024, suscrita por los organismos que conforman el Sinapred.
Frente a ello, Conaf deberá dictar instrucciones para implementar medidas de control y seguimiento que permitan cumplir oportunamente con las actividades programadas, ajustándose a los plazos definidos en las futuras Estrategias para el Fortalecimiento de la Gestión de Incendios Forestales en territorio nacional.
Junto a ello, se efectuaron cambios en la aludida matriz respecto del responsable del cumplimiento de la actividad, evidenciándose que Conaf presenta una menor cantidad de actividades que las comprometidas en dicha estrategia, de lo cual informó a Senapred posterior al vencimiento de los plazos de ejecución. Ante esto, deberán instruir medidas administrativas para revisar la estrategia y acordar con Senapred los ajustes a las actividades y organismos responsables.
TRATO DIRECTO Conforme avanza el desarrollo del documento, se expone que Conaf contrató, mediante trato directo, el servicio de helicópteros tipo A, para el transporte de personal y extinción de incendios forestales, con el proveedor Summair Ltda., por US$ 352.000, y valor día extra neto de US$ 1.800; valor hora de vuelo extra neto de US$ 1.950, invocando la causal de emergencia, urgencia o imprevisto. Esto, en circunstancias que la situación de la falta de aeronaves era previsible.
Sobre esta observación, Contraloría plantea que la Conaf deberá arbitrar medidas para contar con la correspondiente planificación y desarrollar con antelación las licitaciones para contratar transporte de personal y extinción de incendios forestales, a fin de evitar recurrir al trato directo, modalidad que debe constituir la excepción, acorde con lo establecido en el artículo 9 de la citada ley N° 18.575.
En base a todas estas observaciones realizadas, el ente fiscalizador estableció que se vulneran los principios de responsabilidad, eficacia, coordinación, control y probidad, contemplados en ley N° 18.575, por lo que se le instruyó a la Conaf llevar a cabo un procedimiento investigativo a fin de establecer y hacer efectivas las eventuales responsabilidades del personal involucrado en las situaciones objetadas. Asimismo, se entregó copia de estos hechos al Ministerio Público.
HORAS EXTRAORDINARIAS Una de las últimas fallas detectadas por la Contraloría en la Conaf dice relación con las horas extraordinarias de sus trabajadores, donde se constataron deficiencias en el control de ellas y omisión de la dictación oportuna de actos administrativos que las aprueban, lo que posibilita el pago en exceso de horas extra por actividades cuya ejecución no están acreditadas, además de incluir los tiempos de traslado en aquellas.
Sobre este punto, se instruyó a Conaf que ordene labores de supervisión y revisión de las actividades con cargo a las horas extraordinarias, con el objetivo de controlar la efectividad de estas conforme a lo autorizado, además de impartir instrucciones comprometidas para que ajuste sus procedimientos administrativos a fin de velar para que las horas extra se encuentren aprobadas al momento de su ejecución.
Cabe hacer presente que la investigación que lidera la Fiscalía en torno al megaincendio apunta justamente a las horas extraordinarias en la Conaf como el móvil del origen de las llamas en la Reserva Nacional Lago Peñuelas, pues los imputados como autores del fuego se habrían concertado para realizar esta acción y asegurar varios días de trabajo.
En ese contexto, tres acusados como responsables de iniciar los incendios se encuentran en prisión preventiva, mientras que hay otros cuatro imputados relacionados a la causa que también están en la cárcel de manera provisoria por constituir una presunta organización criminal dedicada a generar incendios en la Región de Valparaíso.