“Ley Yarur” es cuestionada por la Asociación de directores de obras
“Ley Yarur” es cuestionada por la Asociación de directores de obras Gian Franco Giovines D. gian. giovinesomercuriovalpo. cl egún datos de la FundaS ción Yarur, a través de Duna Viva, al menostres proyectos en construcción en el entorno del campo dunar que comparten Viña del Mar y Concón -actual Santuario de la Naturalezahan sido paralizados por sentencias judiciales: eledificio Makroceano, latorre AltoSantorini y el proyecto de loteo Costa de Montemar VI. Todas estas obras en algún momento contaron con un permiso de edificación favora-ble, emitido por la Dirección de Obras Municipales (DOM) de Viña del Mar o Concón. Fueasíque las constructoras iniciaron sus faenas, pero luego sus permisos fueron revocados por la justicia y se vieron obligados a someterse a Estudios de Impacto Ambiental.
Esteescenario de incerteza jurídica ha derivado en imágeneslamentables, como el edifi cio Alto Santorini paralizado y a medio terminar; la enorme excavación sobre la duna dondese iba a instalar el edificio Makroceano, 0 el bullado caso del Hotel Punta Piqueros.
PROPUESTA LEGISLATIVA Eneste contexto, y tal como se detalló en estas páginas en la edición del 23 de enero, diputados de la región se encuentran impulsando un proyecto de ley que busca dejar las reglas del juego más claras, tanto paralasinmobiliarias como paralos defensores ambientales.
Enrigor, el proyectobuscamodificar el artículo 25 bis de la Ley de Medioambiente, estableciendo que las Resoluciones Calificación Ambiental de (RCA) favorables sean un requisito al momento dela solicitud del permiso de obras ante la DOM, y no al momento de la recepción de obras.
La normativa actual establece que “las Direcciones de Obras Municipales no podrán otorgar la recepción definitiva silos proyectos o actividades (... ) no acreditan haber obteni-do una Resolución de Califica-ción Ambiental favorable”, lo quebusca ser modificado enel Congreso.
La iniciativa, impulsada por los diputados Hotuiti Teao(Ind. /Evópoli), Tomás de Re-mentería (Ind. /PS) y Andrés Longton (RN), entre otros, busca establecer una normativa más precisa de protecciónambiental y, por otro lado, generar condiciones de mayor certeza para las constructoras y desarrolladores, recibiendo un respaldo transversal, desdeDuna Viva hasta abogados del rubro inmobiliario. ADOM SE OPONE A PROYECTO Sin embargo, el proyecto, acufado como “Ley Yarur” por parte de Duna Viva, es cuestionado por la Asociación de Directores de Obras Municipales.
A diferencia del exDOM de iña del Mar, Julio Ventura, quien acusó los “fallos” de la normativa, Yuri Rodríguez, DOM de Casablanca y presidente de la ADOM Chile, sostieneque“la norma es bien p! sa, y no considera la precisión ambiental en la admisibilidad de unasolicitud de permiso, y eso está muy bien”. Sinembargo, de aprobarse la “Ley Yarur”, ésta significará “más pega” para las Direcciones de Obras, “que aparte no tienecompetencias enelámbito ambiental, por lo que tendrían que hacer estudiar de nuevo atodos los revisores paraque, una vez certificadas sus competencias ambientales y modificada laley,(.. los municipios tengan facultades análogasalasde laSMA”. Subraya, por ende, que “esto requiere recursos, y eso haceinviableel proyecto, porque para hacer esta torta hay que comprar hartos huevos, y todas las iniciativas legales que“Es más pega para el mismo revisor, que aparte no tiene competencias en el ámbito ambiental. (... ) Sólo lo enreda todo.
Seguro que esuna idea fallida de legislar obtenida de una IA”. “La realización de Estudios de Impacto Ambiental, antes dela recepción municipal, es fundamental para garantizar la sostenibilidad de los proyectos inmobiliarios”. apuntan al mejoramiento de las gestiones en las DOM, no tienen recursos asociados”. En síntesis, critica que el proyecto de los diputados “sólolo enredatodo”, asegurando que “es una iniciativa que no entiende el problema y ataca los efectos y no las causas”. “Seguro ques unaidea fallida delegislar obtenida de unalA”, fustiga. Rodríguez afirma además quelos conflictos urbanos-ambientales son “un problema de la planificación”, por lo que debeer resuelto en instrumen-tos como el Premval o el PROdelascomunas. “Hagamos planes reguladores donde la ciudadanía se exprese y se debata enel Concejo Municipal de cada comuna lo que es un verdadero atributo ambiental y loblindamos”, propuso.
PROPONE REVISIÓN AL SEA En esa misma dirección, la abogada urbanista Jeanette Bruna opina que, en vez de cargar a los municipios “con más tareas para las queno tienen recurso humano capacita» donifinanciamiento, lo quese debe fortalecer es la labor del SEA y la SMA para asegurar quelas obras que debanentrar aevaluación ambiental no co-miencen sin contar con RCA”. Unaspecto que se debe revisar, enfatiza, esla “nula fuerza vinculante” de los certificados de no pertinencia ambiental del SEA, “porque con basea ellos se comienzan las obras sin RCA, y luego tribunales los obliga a la evaluación ambiental, lo que provoca la incertezajurídica”. RESPALDO A PROPUESTA En contraste, el presidente de la Fundación Defendamos la Ciudad, Patricio Herman, cree queeel proyecto de Ley Yarur “es fantástico y lo apoyamos plenamente”, destacando que, con su eventual aprobación, “ningún titular va asolicitar un permiso de edificación, si no tiene la Resolución de Calificación Ambiental en su mano”. “Yo creo que va a limar asperezas, buscando que, siempre respetando los marcos regulatorios, los titulares de los proyectos tengan certezas jurídicas”, destacó Herman.
En tanto, el académico de la Escuela de Construcción UV, Uriel Padilla, si bien manifestó que “es interesantela iniciativa”, asegurando que “la realización de Estudios de Impacto Ambiental, antes de la recepción municipal, debo decir que es fundamental para garantizar la sostenibilidad de los proyecos inmobiliarios y proteger el medioambiente”; dice que para evitar casos como los edificios Kandinsky y Miramar, que terminaron gedia, más que Estudios de Impacto Ambiental, los proyectos deben ser sometidosa estudios 3 al borde de una traderiesgos y desastres. Yuri Rodríguez Presidente ADOM Chile. DUNAS.
Proyecto que exige a constructoras una RCA favorable al momento de la solicitud de obras a la DOM no es respaldado por el gremio: “Sólo lo enreda todo”. PROPUESTA SURGE ARAÍZ DE LOS CASOS DE PROYECTOS QUE, PESE A CONTAR CON UN PERMISO FAVORABLE DE LA DOM, HAN SIDO JUDICIALIZADOS.