Gobierno dicta instructivo para frenar otorgamiento de concesiones acuícolas en áreas protegidas
Gobierno dicta instructivo para frenar otorgamiento de concesiones acuícolas en áreas protegidas El Ministerio del Medio Ambiente envió un oficio a diversas Carteras para prohibir las concesiones sectoriales necesarias para el desarrollo de las actividades de explotación de recursos naturales con fines comerciales, en las áreas protegidas. "Como gremio lo estamos analizando", dice Loreto Seguel, del Consejo del Salmón. Parlamentarios recordaron que en la ley se rechazó una indicación del gobierno que apuntaba a lo mismo.
LEONARDO CÁRDENAS "Es de nuestro interés comunicar sobre el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado algunos efectos jurídicos que resultan aplicablesa los procedimientos que actualmente podrían estar en curso para el otorgamiento de concesiones sectoriales dentro delos límites de áreas protegidas". Asícomienza el oficio queenvióel 22 de septiembre el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), a través del subsecretario (s) Ariel Espinoza, a una serie dereparticiones publicadas en el que suspende el procedimiento de otorgamiento de concesiones en áreas protegidas que no cuenten con un plan de manejo vigente. "Mientras un área protegida, independiente desu categoría de protección, no cuente con un plan de manejo vigente, no podrán otorgarse concesiones, debiendo quedar suspendida la tramitación del procedimiento, de pleno derecho, hasta la aprobación del respectivo plande manejo, de forma tal de evaluar la compatibilidad que exige el artículo en comento", acotó la autoridad en el escrito al que tuvo acceso PulSO. Ariel Espinoza es abogado de la Universidad de Chile y cuenta con un magíster de Derecho de los Negocios dela UAI.
Desde 2011 se ha desempeñado en distintas reparticiones del Estado, como la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA), el Servicio Nacional del Consumidor (Sernac) y la Empresa Nacional del Petróleo (Enap). Firmó el oficio en su calidad de subsecretario del Ministerio del Medio Ambiente, debido a que el titular en el cargo, Maximiliano Proaño (CS), asumió como ministro (s), ya que Maisa Rojas por aquellos días seencontraba acompañando al Presidente Gabriel Boric en Nueva York, Estados Unidos, en el marco de la Asamblea General de Naciones Unidas. Se trata de una medida que ha generado malestar en algunas regiones en las que opera la industria salmonera, como Los Lagos, Aysén y Magallanes. Ainiciosde mayo, diversas manifestaciones por parte de trabajadores, quienes, alertados por esta medida, salieron a protestar en defensa de sus puestos de trabajo, debido al impacto que provocaría una medida de este tipo. De hecho, en la tramitación de la ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP), el Congreso rechazó la medida de prohibir las concesiones salmoneras en áreas protegidas. Sin embargo, ahora -según las fuentes consultadas este nuevo instructivo del Ministerio del Medio Ambiente viene areinterpretar la ley, para producir el mismo efecto que tenía la reforma legal frustrada. El documento, que cuenta con solo dos páginas, fue enviado a los ministerios de Defensa, Economía, Bienes Nacionales, Hacienda, Energía, Minería, Agricultura y Justicia. Además entre las entidades copiadas en su distribución figura la Corte Suprema y el gabinete del propio Ministerio del Medio Ambiente, que encabeza Maisa Rojas.
El oficio establece que, si bien el Servicio de Biodiversidad aún no está en funcionamiento, cuestión que será determinada por el Decreto con Fuerza de Ley que dictará el Presidente Gabriel Boric, la función de emitir el informe favorable se encuentra comprendida dentro del ámbito de la administración de las áreas protegidas. Es decir, corresponde a los órganos de la administración del Estado que actualmente ejercen tales funciones emitir dicho informe, según la categoría de protección que se trate.
PROCESO Según el mismo documento, lo anterior va en línea con el artículo noveno transitorio de la 21.600 que creó el servicio de Biodiversidad y el sistema nacional de Áreas Protegidas, queestablece que, tratándose de las categorías Partablece que, tratándose de las categorías Partablece que, tratándose de las categorías Parque Nacional, Monumento Natural y Reserva Nacional, las funciones y atribuciones contenidas en el artículo 5" letra b) entrarán en vigencia al tercer año, contados desde la entrada en funcionamiento del servicio.
Por lo mismo, el oficio establece que mientras no trascurra ese plazo y en virtud del principio de continuidad dela función pública, corresponde a Conaf emitir dicho informe favorable, asícomo también la función de elaborar y aprobar los planes de manejo de las respectivas unidades que se mantengan bajo su administración.
En paralelo, el instructivo aclaró que será la Subsecretaría del Medio Ambiente la que deberá estar a cargo de los planes de manejo de Santuarios de la Naturaleza, Áreas Marinas Costeras Protegidas de Múltiples Usos, y Sitios Ramsar. "Quedan prohibidas las concesiones sectoriales necesarias para el desarrollo de las actividades de explotación de recursos naturales con fines comerciales definidas en el inciso segundo del artículo 63 del mismo cuerpo legal, esto es, en las reservas de región virgen, parques nacionales y monumentos nacionales", SIGUE » Gobierno dicta instructivo para frenar otorgamiento de concesiones acuícolas en áreas protegidas. SIGUE »» concluyó.
Desde el Ministerio del Medio Ambiente exDesde el Ministerio del Medio Ambiente explicaron a Pulso: ""El Oficio 23405/3, dictado por el ministerio del Medio Ambiente el 22 de septiembre de este año no ordena a los distintos órganos del Estado, sino que comunica una disposición legal que entró en vigencia. El documento va completamente en línea con lo quela Ley Para La Naturaleza (21.600 ) establece.
Específicamente, en su artículo 92 se especifica que para "el otorgamiento de concesiones serequerirá que el área cuente con un plan de manejo y que la respectiva actividad sea compatible con los objetivos dela categoría, el objeto de protección y el referido plan de manejo del área". nejo del área". "LO ESTAMOS ANALIZANDO" Loreto Seguel, directora ejecutiva del Consejo del Salmón explicó a Pulso que "esto esalgo que ocurrió muy reciente y nosotros como gremio loestamos analizando. Pero creo que hay principiosrectores que, más allá del análisis que estamos haciendo, se tienen que mantener. Cualquierinterpretación jurídica y elementos ilustrativos que ocupe el Ejecutivo, siempre debe respetar la decisión soberana y autónoma de otro órgano del Estado, como fue lo aprobado yrechazado por el Congreso. Eso para nosotros es fundamental en la institucionalidad del ión gremial está formada por cuatro empresas productoras de salmón: AquaChile, Cermaq, Mowi y Salmones Aysén. En mayo, la comisión mixta, en el trámite final de esta ley, rechazó, tras un empate a cinco votos, una indicación que prohibía el otorgamiento y la renovación de concesiones acuícolas en áreas protegidas.
Antes de esa votación, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, había entregado cifras: hay 423 concesiones vigentes, más de la mitad de ellas a perpetuidad, por lo queno se verían afectadas por la legislación, y 140 con plazos de vigencia de 25 años.
Porsu parte, SalmonChile explicó que "cuando un país requiere inversiones y crecimiento económico, no se entiende que en paralelo se dicten normas que inyectan incertidumbrey incerteza a un sector productivo que aporta el 2% del PIB y es el segundo en exportaciones, tras la minería". "Nos preocupa, y mucho, que vía oficios se busque restringir la operación de la salmonicultura y el derecho a prosperar de más de 71 mil familias vinculadas a esta actividad", acotó.
En tanto, Carlos Odebret, presidente de Salmonicultores de Magallanes sostuvo que "el objetivo del oficio es paralizar el procedimiento de solicitudes de concesión que llevan más de 7 años en trámite en Magallanes, todas ingresadas antes de la creación de la Reserva Nacional Kawesqar y que representan un 0,025% de toda la Reserva, algunas con RCA aprobada, pero que han sido judicializadas por la ONG FIMA". "Fue el propio Presidente quién el año pasado dijo que nuestra industria debe salir de áreas protegidas y pese a que la indicación del gobierno fuerechazada en el parlamento enel trámite del proyecto SBAP, se insiste por esta nueva vía, en lo que parece más bien un asuntoideológico", concluyó. Q toideológico", concluyó. Q toideológico", concluyó. Q toideológico", concluyó. Q Gobierno dicta instructivo para frenar otorgamiento de concesiones acuícolas en áreas protegidas.