Autor: JOSÉ TOMÁS TENORIO LABRA
Con Italia como modelo, la UE se abre a un plan para externalizar su gestión migratoria
Con Italia como modelo, la UE se abre a un plan para externalizar su gestión migratoria Se debatirá en la cumbre de líderes que se inicia hoy:Han pasado solo mesesdesde que en abril laUnión Europea (UE)aprobó un nuevo pac-to migratorio para endurecer lascondiciones de entrada y facilitarel retorno a sus países de personasen situación irregular, pero ahoraBruselas se abre a dar un paso másallá y apunta a la creación de cen-tros fuera de su territorio para ex-ternalizar su gestión migratoria, tal como está haciendo desde ayerItalia en territorio de Albania.
En vísperas de una cumbre delíderes de los 27 países de la UEhoy y mañana en Bruselas, y quetendrá a la migración como unode sus temas centrales, la presi-denta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, instaló estedebate al enviar a los jefes de go-bierno del bloque una carta con 10“puntos de acción” para hacerfrente a los “desafíos de la migra-ción”. En la misiva, Von der Leyen lla-mó a trabajar en el desarrollo de“medidas innovadoras” paraabordar la migración irregular, ypuntualizó la necesidad de “ex-plorar” la creación de “centros deretorno fuera de la UE” para laidentificación y retención de mi-grantes en terceros países seguros. Von der Leyen destacó en esesentido el plan inaugurado estasemana por Italia para enviar soli-citantes de asilo a centros en Alba-nia administrados por autorida-des italianas, y que ayer recibió unprimer grupo de 16 migrantes. Enestas instalaciones se procesaránlas solicitudes de cada uno de losmigrantes, y desde Albania seránexpulsados en caso de que se lesniegue el asilo, sin tener que pasarnuevamente por Italia o algúnotro país de la UE.
El pacto, firma-do en 2023, atañe únicamente alos hombres adultos que sean in-terceptados por la Marina o losguardacostas italianos en su zonade intervención en aguas interna-cionales, tiene cinco años de dura-ción y un presupuesto anual de160 millones de euros (174 millo-nes de dólares). SSERPDETAICOSSAEHTsión sobre las autoridades y a laque las autoridades finalmenteresponden”, dice Sarah Wolff, es-pecialista en política migratoriaeuropea de la Universidad de Lei-den.
En Polonia, por ejemplo, el go-bierno ha generado controversiacon su plan de suspender el dere-cho al asilo temporalmente paraabordar las oleadas migratorias ensus fronteras con Bielorrusia, quesegún Varsovia son utilizadas co-mo un “arma” desestabilizadorapor el gobierno bielorruso y el deRusia. Igualmente controversial fue lareintroducción de controles fron-terizos por parte de Alemania enseptiembre, tras un mortal apuña-lamiento masivo en Solingen (oes-te) cometido por un migrante deorigen sirio y que se adjudicó elEstado Islámico. Mientras que elrecientemente formado gobiernofrancés de Michel Barnier anuncióque apostará por una política de“mano dura” contra la inmigra-ción irregular, en momentos enque su supervivencia depende deuna extrema derecha con posturasantimigratorias. Un plan nueve vecesmás costosoSin embargo, el sistema tam-bién genera dudas.
“La idea de centros (migrato-rios) en terceros países por sí solano resuelve los grandes proble-mas asociados a la migración irre-gular, y solo genera un efecto di-suasorio bastante menor, ademásde muy costoso: a Italia le costaránueve veces más procesar las soli-citudes de migrantes en Albaniaque en Italia”, explica a “El Mer-curio” Andrew Geddes, directordel Centro de Política Migratoriadel European University Institute, quien señala que un sistema comoeste puede “caer fácilmente” enfaltas al derecho europeo.
Justamente, esta medida en Ita-lia ya generó duras críticas demiembros de la oposición que laacusaron de “pisotear los dere-chos” de los migrantes, además decuestionamientos de ONGs comoMédicos Sin Fronteras, que señalóque tal sistema puede llevar a“más abusos y violaciones de losderechos humanos”. El “acuerdoItalia-Albania viola el derechomarítimo internacional y podríaerosionar aún más los derechosfundamentales de los refugiados”, denunció la ONG Humanity, queconsideró que “Italia detiene defacto a personas que buscan pro-tección, en territorio albano sin unexamen judicial, lo cual es profun-damente inhumano y viola susderechos fundamentales”. A su vez, España, uno de lospaíses más afectados por la migra-ción el último año con el aumentodel 85% de llegadas irregulares alas islas Canarias en 2024, demos-tró el martes su “posición en con-tra” de estos centros, al llamar auna “aplicación humanitaria y so-lidaria” del pacto europeo de mi-gración y asilo.
Acelerar nuevaspolíticas ya pactadasY si bien ese pacto apunta a re-forzar las fronteras exteriores de laUE y a promover un mayor siste-ma de reparto de migrantes en elbloque, Von der Leyen reconocióen su carta que su implementa-cion (recién a partir de 2026), pue-de no ser suficientemente rápida. Por ello, la líder de la Comisiónaseguró también estar dispuesta a“acelerar la aplicación de algunoselementos” del pacto, aunque sinespecificar cuáles.
Además, desta-có la idea de profundizar acuerdosde cooperación con países de ori-gen y tránsito de migrantes para“manejar los flujos” de mejor ma-nera, junto con un llamado a crearun “nuevo marco legal” comúnque mejore la capacidad de la UEpara expulsar migrantes con órde-nes de deportación.
Von der Leyen subrayó que so-lo un 20% de las órdenes de expul-sión se han hecho efectivas, unasunto que varios Estados dentrode la UE, como Francia, Alemania, Italia, Austria, Países Bajos y más, junto a otros del bloque pero partedel espacio Schengen, como No-ruega, Suiza y Liechtenstein, hanreclamado recientemente a la Co-misión.
ESSERPECNARFEXPULSIONESVon der Leyen reconocióque solo 20% de lasórdenes de expulsión depersonas que noconsiguen el asilo se hanhecho efectivas. bre todo en Alemania con el parti-do de Sahra Wagenknecht) hanavanzado en detrimento de lospartidos tradicionales, gracias asus propuestas para frenar el flujode migrantes.
Aunque los cruces irregularesen las fronteras exteriores de la UEha caído 42% en lo que va del año, en comparación al mismo períodode 2023, de acuerdo con Frontex(la agencia fronteriza del bloque), para la ciudadanía europea el te-ma migratorio es el más urgente, junto con la lucha contra el cambioclimático, ambos en 33%, segúnuna encuesta Eurobarómetro pu-blicada en julio. “Hoy la percepción difiere bas-tante de la realidad, pero es esapercepción la que aumenta la pre-mente vigiladas por efectivos italianos. “Podremos extraer lecciones deesta experiencia”, afirmó la presi-denta de la Comisión. Cifras a la baja, presiónal alzaEl debate llega en momentos enque países de la UE, al menos 15según el gobierno italiano, juntocon la propia Comisión, han mos-trado su interés por este modelo. Es que varios gobiernos enfrentanpresiones de la ciudadanía por unmayor control migratorio.
Esa in-quietud se ha visto reflejada en re-cientes elecciones locales y euro-peas en las que propuestas movi-mientos de la extrema derecha(como el de Marine Le Pen enFrancia o Alternativa para Alema-nia) y de la extrema izquierda (so-. Ursula Von der Leyen propuso la idea a los jefes de gobierno del bloque, en una medida que suma apoyos pero también críticas. Se debatirá en la cumbre de líderes que se inicia hoy: S 16 solicitantes de asilo fueron trasladados ayer desde Italia hacia los centros en Albania. en Albania, en una antigua base militar, están fuerte-